近日，安徽省宿松县发改委发布关于宿松县2025年国民经济和社会发展 计划执行情况与2026年计划草案的报告。

报告指出，2025年安徽省宿松县理顺管理体制，推进城市更新，老城区人民路东延、通德街南延工程竣工，东北新城翰林院开工建设，高铁新区交通枢纽中心主体完工，经开区龙山安置房封顶。建成智慧水务平台，创建物业管理示范小区3个，新增健身广场2个、“口袋公园”1个、停车泊位305个、新能源充电桩300个，修复绿化面积超20万平方米。

2026年，宿松县将聚焦绿色发展，统筹生态资源保护与开发，规范推进风电、光伏项目建设，创新“绿电+”模式，建设城区综合能源驿站，新增充电桩（枪）350个以上。推动虚拟电厂、零碳园区论证。

原文件如下：

关于宿松县2025年国民经济和社会发展

计划执行情况与2026年计划草案的报告

——2026年1月15日在宿松县第十七届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议上

县发展和改革委员会主任  张清荣

主任、各位副主任，各位委员：

受县人民政府委托，我向大会报告2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案，请予审议。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“一区一中心一城市”目标，攻坚克难、实干笃行，推动经济稳中有进、质效双升，为“十五五”开局奠定坚实基础。

预计2025年，全县地区生产总值增长5.8%左右，一般公共预算收入增长8.2%，规上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长15.3%，社会消费品零售总额增长6.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.4%，年度能耗及生态环境质量指标任务全面完成。重点成效体现在六个方面：

（一）产业质效齐升，支撑体系坚实。一是农业提质增效。建成高标准农田2万亩，完成粮食播种117.4万亩、产量42万吨，农业总产值103亿元（增长4.5%）。大豆单产提升、国家级皖江油菜产业集群项目有序推进，长三角绿色食品基地（含开味小菜、垦地合作稻米加工）落地实施。聚焦“两茶一渔”全链条发展，茶叶、油茶、稻渔总面积超51万亩，水产产量居全市首位。新增“皖美农品”2个，“宿松香芽”“黄湖大闸蟹”等品牌影响力持续提升。二是工业蓄势强基。“1+2+X”产业体系加速成型，新增规上工业企业27家，战略性新兴产业增速25%。新认定安徽工业精品1个、省先进级智能工厂2家，实施数字化转型示范项目2个。纺织服装总产值突破150亿元，入选省级特色产业集群，华纤新材料落地，数智服装产业园、印染产业园、传洋智造加速建设，顺源智纺入选国家“数字三品”典型案例。电子信息、智能装备制造持续壮大，中信博、联盈控产值翻番，点创机电、朗旻电子全面投产，创力新能源、沃德顺达等延链强链项目落地，耀亚电子嵌入奇瑞汽车供应链。三是服务业活力绽放。新增限上主体23家，规上他营服务业增长28.6%，外贸进出口3500万美元。开展特产购物节、滋味宿松宴等活动60余场次，消费品以旧换新、“汽车+文旅”消费券等带动消费1.4亿元。策划农文旅电商嘉年华、助农直播等活动70余场，电商交易额达23亿元，入选“全国县域直播电商中心典型案例”。 21个乡镇商贸中心实现全覆盖，获评全国县域商业“领跑县”。举办中式台球联赛、诗歌之乡山径赛等特色赛事，“松兹二十四首”加快建设，凤翔度假村、泾洲渡建成运营。“蒙曼带你看宿松”IP网曝量超2000万。

（二）项目投资加力，发展后劲充足。一是“双招双引”攻坚。优化产业组织体系和招商工作机制，推行基金、链式、资源等招商模式，深化与上海微盟、科大硅谷等平台合作，实现项目与资本、人才精准对接。完善跨部门信息共享与项目准入会商机制，新签约安科迪、万林数链、码上科技等亿元以上项目50个（产业链项目占比81.6%）。统筹要素保障，推动边角用地成片开发，全年供应建设用地1993.3亩。二是谋划争资发力。聚焦“十五五”规划编制，结合国家政策导向，分领域谋划储备项目58个，总投资2400余亿元，为规划落地提供坚实支撑。创新工作机制，拓宽争资渠道，第三人民医院、东北新城污水治理、职教中心等23个重点项目累计争取上级资金7.8亿元（同比增长33.3%），超额完成年度目标。三是项目建设提速。执行重大项目联系包保、定期通报机制，县领导开展项目调度60余次，解决中明油脂、砚锋环保等项目问题148个。170个县级重点项目完成投资89亿元，其中14个省市重点项目完成44.1亿元（完成率114.5%）。港区公用码头（一期）投用，G105全线、S249主线建成通车，华阳河蓄滞洪区、G50“四改八”、川气东送（二线）稳步实施，皖鄂背靠背、S35宿彭高速、S99安九高速（宿松支线）启动建设。

（三）改革创新赋能，内生动力释放。一是营商环境优化。坚持对标提升，出台《服务企业“7+4”举措》，完善县领导包保服务制度，常态开展“访企入村”活动，推行“服务包”机制与“三化”代办服务。举办企业家座谈、产需对接、专题培训等“亲清”活动16次，办结线上线下企业诉求348条，“综合查一次”改革获省级推介。搭建银企对接平台，创新推出“稻虾产业贷”，发放政融担贷款17.79亿元，兑付“免申即享”“即申即享”资金2082万元。二是重点改革落地。实施国企改革提升行动，成立县国有资产管理服务中心，推进31户县属国企脱钩。深化“标准地”改革，处置闲置低效用地1000亩。推进开发区“管委会+公司”改革，完善财政人事、考核评价和“1+8”园区托管模式。稳步推进大湖、零基预算改革，启动“三资”运作改革。推行城区生活垃圾处理费“随水”征收，完成农业水价综合改革及二轮土地延包试点。三是科创活力涌现。推进科技创新强基提质行动，新增省企业技术中心3家，申报高新技术企业25家，入库科技型中小企业155家，全县研发投入达3.23亿元。4家企业获市创新创业奖，1个项目冲击省科学技术奖。全市首个“人才宿保”产品落地，引进市级科技创新创业团队2个。组建电子元器件重点实验室，研发国内首艘自然落差水力发电科研船、智能无人艇。全县技术合同交易额超30亿元，经开区省级科技企业孵化器通过认定。

（四）城乡融合提速，区域协同共进。一是区域合作拓展。对标学习沪苏浙，承接长三角产业转移，“宿松（上海）科创中心”“宿松（麦腾）科创园”挂牌运行，招引沪苏浙亿元以上项目18个、总投资63亿元。省际毗邻示范区先行区项目获大别山革命老区专项资金支持，智慧云仓（二期）、青创路建设序时推进，城市会客厅、碧岭廉租房改造（二期）完工交付。二是城市品质焕新。理顺管理体制，推进城市更新，老城区人民路东延、通德街南延工程竣工，东北新城翰林院开工建设，高铁新区交通枢纽中心主体完工，经开区龙山安置房封顶。建成智慧水务平台，创建物业管理示范小区3个，新增健身广场2个、“口袋公园”1个、停车泊位305个、新能源充电桩300个，修复绿化面积超20万平方米。三是乡村建设提档。“两山两坝一凤”加快建设，建成2024年度13个省市和美乡村中心村，趾凤村入选省级和美乡村精品示范村。获批2025年农村改厕与长效管护机制提升县项目，累计完成改厕4425户；农村垃圾无害化处理率100%，生活污水治理率50.7%。建成“四好农村路”306公里，改造农村危桥9座。开通“客货邮”线路80公里，村级寄递服务站覆盖率52%。

（五）绿色发展固本，生态本底厚植。一是污染防治精准。开展工业污染源头整治，全县PM2.5月均浓度降至31.7微克/立方米，空气优良率90.7%。巩固碧水清流治理成效，黄湖、大官湖国控断面年均值Ⅲ类水，龙感湖Ⅳ类水；2个省控断面和县城集中式饮用水水源地水质稳定达标。治固废守净土，完成12个长江干流入河排污口整治、21个农村污水治理任务；实施危险固废收集平台化监管，建设用地安全利用率100%。二是生态保护有力。开展“1+1+N”突出生态环境问题整改专项行动，中央生态环保督察交办信件全部验收销号。国储林（一期）建设全面铺开，新增油茶造林3000亩、林下经济基地910亩，实施“摇钱树”工程（栽植高效经济苗木14万株），建成省级林下经济示范园1个。完成唐家油浦、翻车岭等小流域综合治理，提升84处市级幸福河湖成效，钓鱼台水库通过省级幸福河湖验收。三是转型发展提质。严控“两高”项目盲目落地，全县能源消费总量55万吨标准煤。推进工业降碳行动，新增省级绿色工厂1家，完成山徽、卫创产品碳足迹核算认证，开展零碳园区、虚拟电厂、源网荷储一体化项目前期。大力发展清洁能源，可再生能源装机突破900MW（位居全市首位），华博、国电等风电项目即将获批。

（六）民生福祉增进，社会大局安定。一是民生实事落地。30项民生实事、11项（含2024年续建3项）人代会票决项目基本完成，全县民生支出50.04亿元，占一般公共预算支出83.2%。实施“人才兴皖”工程，新增省级博士后科研工作站3家，招收博士后1名；举办“2+N”招聘会148场，新增城镇就业4117人，发放创业担保贷款1.16亿元（完成率137.8%），佐坝乡人才驿站获评省级A类乡级人才驿站（全市唯一）。二是公共服务扩容。新（改扩）建中小学16所、幼儿园11所，新增公办幼儿学位1410个，国家学前教育普及普惠县创建通过省级评估，公办职校挂牌招生。设立全省首个县级中子科学研究中心，县人民医院获“国家胸痛中心(基层版)”授牌，第三人民医院住院大楼主体完工，在全省率先实现胸痛单元救治乡镇全覆盖。开展“送戏进万村”“送戏进社区”演出213场，新增省、县级非遗工坊各1处、省级文保单位3处，仙人吹笙壶入选“国宝时刻”工程。三是安全底线筑牢。县级养老服务中心正式运营，提质改造4家农村敬老院、8个村级养老服务站，建成1家嵌入式养老机构；新增普惠托位300个；发放各类救助资金1.65亿元，居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%、96.5%。化解矛盾纠纷2815件，信访事项一次性化解率达96.9%；完成5个基层消防站建设，整治重大事故隐患161处（整改率99.4%）。

各位代表，过去五年，全县上下不懈奋斗、共同拼搏，成功抵御世纪疫情冲击，有效化解系列风险挑战，经济社会发展取得历史性成就，交出了综合实力更强、诗意山水更美、发展活力更足、兹式生活更好、本质安全更牢的优异答卷，成绩来之实属不易。同时，我们也要清醒认识到新发展阶段面临的困难与挑战：一是高质量发展基础仍不牢固，外部环境复杂多变，居民消费与企业投资信心有待进一步增强；二是产业质效总体不高，科技创新与龙头企业支撑引领不足，龙头企业培育和产业链建设仍需加强；三是民生保障和城乡建设存在短板，公共服务供给均衡化、社会治理现代化水平有待提升，城乡融合发展需持续发力等。

二、“十五五”和二〇三五年发展目标

到2030年，“三区一枢纽”（智能制造特色产业集聚区、沿江生态价值转化示范区、人民满意幸福生活样板区、皖鄂赣毗邻地区综合枢纽）基本建成，城市群高质量发展县域样板建设取得明显进展。到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，综合实力在全市第一方阵持续进位，城乡发展与居民生活水平差距进一步缩小，基本建成现代化幸福宿松。“十五五”末，地区生产总值达450亿元以上，总量跻身全省59个县（市）前30位，县域工业规模突破800亿元，其中纺织服装行业产值达500亿元。

三、2026年国民经济和社会发展计划草案与主要任务

2026年是“十五五”开局之年，也是宿松承前启后、砥砺奋进，迈向高质量发展的关键之年，抓好经济社会发展各项工作意义重大、影响深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央、省市经济工作会议精神，按照县委十五届十二次全会总体部署，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，聚焦“三区一枢纽”战略目标，协同发力、真抓实干，确保“十五五”开好局、起好步。

根据县委县政府总体部署，综合考虑“十五五”规划，提出2026年我县经济社会发展计划主要目标建议：地区生产总值增长5.8%左右；一般公共预算收入增长4%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口总额增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度碳排放及生态环境质量指标任务。

为实现上述目标，要重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚力产业转型，重塑现代产业体系。一是培优现代农业。推进撂荒地、“非粮化”治理，实施新一轮产能提升行动，新建/改造高标准农田5万亩，稳定粮食面积116万亩、产量41万吨。推进垦地全面合作，优化“三中心”服务功能，加快长三角绿色食品加工、绿色蔬菜产业链、开味小菜等项目建设，争创国家现代农业产业园。壮大农业经营主体，新增农民合作社10家、家庭农场60家以上，新认证“两品一标”8个以上、“皖美农品”2个以上，规上农产品加工业产值达60亿元。推进“两茶一渔”全链发展，扩大宿松香芽、山茶油等产品矩阵，打造水产品加工基地，打响“宿松滋味”品牌。二是壮大工业集群。实施重点产业链高质量发展行动，推动首位产业焕新、主导产业扩量、优势产业壮大，“1+2+X”产业体系升级，新增规上工业企业20家以上。强化要素保障和落地服务，推动华纤新材料、创力新能源项目开工，确保数智服装产业园、中明油脂、天极永磁材料建成投产，推进汽车零部件、新能源船舶、低空产业等园区建设。聚力打造“人工智能+”“低空经济+”等应用场景，加快布局算力中心和低空起降设施，推动主导产业数字化改造。三是强化创新驱动。突出企业创新主体地位，组建省级电容器创新研究院、科技成果中试基地，新增高新技术企业3家、科技型中小企业160家。建强创新成果转化平台，开展“政产学研金服用”融合创新试点，优化载体增值服务，新增孵化面积0.5万方、在孵企业5家。加强知识产权保护与金融支持，聚焦关键核心技术攻关，支持企业推进“技术攻关+产业化”项目。完善创新人才培育激励机制，引育领军人才和创新团队，释放高质量发展倍增效应。

（二）扩大有效需求，激活经济增长动能。一是深挖消费潜力。以场景赋能与载体升级为核心，做优“四场”文章、深化“宿松滋味”品牌内涵，加快培育特色消费场景。推进东北新城商业综合体招商，布局品牌首店、主题体验馆等新业态，新增限上商贸主体15家。做强县域电商直播基地，推广“电商+产地仓+物流”模式，力争新增电商主体200家以上、交易额突破25亿元。联动街区商超，以节庆和特色主题为抓手，举办促消费活动，落实汽车数码、家电家居以旧换新政策。加快和美乡村示范带、下仓国际路亚基地建设，推进黑石山、小孤山综合开发，做优“宿小松”文创品牌，大力发展会展、赛事、研学、康养经济。二是扩大有效投资。深化项目谋划与运行管理，落实县领导包保、分级分类调度机制，清单化推进137个年度重点项目，完成投资95亿元以上；注重“十五五”专项项目谋划储备，力争谋划储备重大项目200个，争取资金5亿元。聚焦重点领域形成投资增量，推进华阳河蓄滞洪区、G50扩容、皖鄂背靠背等重点工程建设，推动印染、瑞亚服装等新项目开工。创新投贷联动机制，引导社会资本参与基础设施、城市更新项目。三是精准招商引资。秉持“服务好存量企业就是最大招商引资”理念，落实“7+4”服务企业举措与重点企业“服务包”制度。深化招商引资体制改革，完善“四个一”工作机制，细化“一图四清单两台账”，创新基金、场景、图谱、活动招商等多元模式，深挖发展潜力，力争新签约亿元以上项目40个。深化与轩元、盘石等资本合作，拓宽线上线下推介渠道，充分释放大湖、能源、产业、区位等优势，发布应用场景投资清单，引进优质链主企业及配套项目。健全招商项目“事前-事中-事后”闭环管理体制，持续提升项目开工率、资金到位率与建成投产率。

（三）深化改革开放，释放持续发展活力。一是深化重点改革。坚持“一手在工、一手在湖”，统筹推进经开区与大湖“管委会+公司”改革，完善财政、人事、考核评价机制，完成园区产业发展与产城融合规划编制，推进特色“园中园”建设及配套设施提升，提速印染产业园、仓储物流基地项目，谋划宿松港区公用码头二期，推动环湖公路、渔业码头、渔港小镇规划落地。深化国企国资改革，完成政企清理脱钩，健全国企薪酬管理机制；推动“三资”运作改革，加快国有资产整合重组与资源盘活，提升资产证券化水平。实施精准零基预算改革，优化政府性投资基金管理与绩效评价制度。二是拓展开放合作。加速构建对外开放大通道，力促G4231南九高速、S99安九高速等项目开工，推进沿大别山高速、江湖联运、铁路支线等前期工作。主动融入长三角、珠三角及中部地区城市群，对标南通海门等地，在主要指标、产业合作、文化交流领域开展争先创优。深化与周边县（区）协同合作，探索园区共建、资本互投、设施互联、生态共治、服务共享等新路径，提速智慧云仓（二期）、传洋智造基地建设，创新省际毗邻先行区运营业态，打造服装智造仓储物流消费中心。鼓励企业参与国际性展会、拓展海外市场，力争外贸进出口总额4000万美元。三是营造一流营商环境。再造政务服务流程，实现高频事项“一窗受理 并联审批”。制定差异化涉企“服务包”，开展“落地代跑、成长助跑、诉求陪跑”全周期服务。规范涉企行政检查，落实扫码备案制与“白名单”管理。加强信用监管，完善信用修复机制，实施守信联合激励与失信联合惩戒。优化政策兑现模式，推进“免申即享”“即申即享”。深化政企常态化沟通，搭建“政银企”对接平台，精准破解企业发展难题。

（四）统筹城乡融合，打造宜业宜居样板。一是厚植生态本底。依托“滨江拥湖”生态禀赋，深化“大江、大湖、大山”一体保护治理，推动空气质量持续改善、地表水质全面达标，建设用地安全利用率保持100%。加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效，做好秸秆与畜禽粪污资源化利用，严守长江“十年禁渔”防线。聚焦绿色发展，统筹生态资源保护与开发，规范推进风电、光伏项目建设，创新“绿电+”模式，建设城区综合能源驿站，新增充电桩（枪）350个以上。推动虚拟电厂、零碳园区论证。深化集体林权制度改革，拓宽“两山”转化通道，发展林下经济、森林碳汇等产业，完成营造林2万亩，争创国家生态文明建设示范县。二是提升城市品质。统筹老城区、新城区、经开区、高铁新区“四区并进”，聚力优化城市功能与风貌。推进老城更新，启动第二批房屋征迁，加快通德街南延、环城南路东延、黎河北街西延道路工程建设，完成34.4公里污水管网改造，建成城区生活垃圾分类转运中心。提速翰林苑、栖云府、朝阳无限（二期）等“好房子”建设，完成新城花园、钱家山花园电力改造，启动商务酒店、新城菜市场招商，新增停车位150个。深化经开区“产城融合”，确保凤湖分校建成投用，推进通站路、新耕河西路及新耕河东片区管网改造，启动鼎和广场（二期）建设。完成高铁枢纽中心主体工程，引入会展、物流、客运新服务，推动商贸城业态焕新。开展市容秩序综合提升行动，推进城市生命线安全工程，提升城市治理智慧化、精细化水平。三是建设和美乡村。聚焦环境品质提升，加快乡镇政府驻地污水项目建设，改造4座乡村生活垃圾转运站，确保生活垃圾无害化处理率100%。推进松兹街道全域土地整治，开展凉亭河、二郎河、黄大湖（下仓段）等水环境综合治理。实施“千万工程”，提速趾凤省级精品村建设，推动牌楼村项目申报。开展“万村清万塘”“和美松兹”村庄清洁行动，完善长效管护机制，完成农村改厕2300户。推广“强村公司”模式，做实“三变”改革，规范“三资”管理，增强村级集体经济活力。

（五）增进全民福祉，共享现代化发展成果。一是健全社保体系。坚持以人为本，推进民生实事落地。巩固脱贫攻坚成果，推动社会救助与乡村振兴有效衔接。落实就业创业扶持政策，升级“三公里”就业圈等服务功能，深化专项行动、提升“2+N”招聘质效，新增城镇就业3200人，保障灵活就业者权益，加大创业担保贷款支持。推动社保扩面提质，确保城乡居民养老、医疗保险参保率稳定95%以上，深化医保基金“三个结算”改革。聚焦全龄友好，升级“一老一小”服务，新建8家居家社区养老服务中心（站）、2个公立普惠托育点，开展居家养老上门服务与留守儿童关爱行动，推进普惠托育建设。二是优化公共服务。坚持教育优先，新/改扩建10所中小学、6所幼儿园,推进县域普通高中振兴，确保公办职校通过省级评估，筹备学前教育普及普惠县国家认定，深化“四优”工程与“双减”工作。深化医药卫生体制改革，推动县域医共体提质升级，启动县妇幼保健院一体化托管，推进县医院、中医院“三甲”创建，完成第三人民医院住院楼建设及信息化升级。健全“三馆”服务体系，开展非遗展演、“送戏进万村”等活动，创新“文化点单”模式，改造2个公共文化空间，举办80场以上赛事活动，深化文南词“131”工程，完成全国文物普查，启动国保单位申报。三是守牢安全底线。巩固中央八项规定精神学习教育成果，深化作风顽疾整治，厚植内生发展动力。稳妥化解政府隐性债务，增强财政可持续性，兜牢“三保”底线。坚持新时代“枫桥经验”，推广“六尺巷工作法”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进信访源头治理与积案化解，提升信访法治化水平。打好“治本攻坚三年行动”收官战，加强基层应急救援队伍建设，提升防灾减灾能力，严防重特大事故。依法打击食品药品安全、涉黑涉恶涉诈等违法犯罪行为。

主任、各位副主任，各位委员，征程万里风正劲，重任千钧更笃行。“十五五”壮丽画卷即将铺展，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、锐意进取、创新实干，奋力夺取“十五五”开局首胜，为加快建设“产城人文”深度融合的中国式现代化宿松而不懈奋斗！