一、政策出台背景与意义

（一）出台背景

政策衔接需求：为落实《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》（豫政办〔2025〕43 号）等上级文件要求，以及省、市安委办安全专项整治方案部署，结合周口市住建局工作安排，我县制定本办法，确保上级政策在本地落地见效。

解决发展难题：当前全县已建成充电站 179 个、充电桩 652 个、充电枪 1008 把，21 个乡镇（办事处）实现覆盖，但存在规划不合理、运营不规范、监管机制不健全、农村发展滞后及部分设施安全隐患突出等问题，亟需制度规范。

顺应民生需求：随着新能源汽车保有量增长，群众 “充电难、充电不安全” 问题凸显，本办法的出台是保障民生、促进产业升级、助力 “双碳” 目标实现的重要举措。

（二）核心意义

本办法是我县充电基础设施建设运营管理的综合性制度文件，将构建科学规划、规范建设、高效运营、安全监管的全链条管理体系，为新能源汽车产业发展提供有力支撑，推动绿色出行和县域高质量发展。

二、起草过程与原则

起草过程：历经学习调研、起草论证、征求意见三个阶段，由县住建局、县发改委牵头，多次召开部门协调会、专家论证会，广泛征求 12 个县直部门及各乡镇（街道）意见，吸收采纳合理建议，形成试行版本。

起草原则：坚持依法依规、结合实际、问题导向、便民高效，严格对标上级政策，突出西华城乡差异特色，注重政策实操性，确保落地可执行、可监督。

三、核心内容解读

本办法共八章三十六条，核心内容聚焦七大方面：

（一）适用范围与设施分类

适用范围：覆盖全县行政区域内充电基础设施规划、建设、运营、监管等活动。

设施分类：分为公用、专用、换电、自用四类，明确各类设施定义，为分类管理提供依据。

平台接入：要求所有设施接入河南省充电智能服务平台，实现数据实时共享与国家平台对接，提升智能化监管水平。

（二）规划管理、科学布局、适度超前

规划编制：县自然资源局、县住建局牵头编制专项规划，衔接国土空间、电力等规划。

布局标准：居民区慢充为主、快充为辅；高速服务区、文旅场所等快充为主；农村地区快慢结合。

选址规范：明确不同等级充电站建设楼层、消防间距等安全要求，从源头把控质量。

（三）建设管理、规范流程、闭环管控

环节核心要求

备案管理：公用、专用设施在省投资项目在线审批监管平台备案，自用设施直接申请报装。

资质要求：施工单位具备建筑机电安装等资质，设施产品符合国标并获质量认证。

建设程序：规划选址、备案、设计、施工、竣工验收、并网接入全流程闭环，未验收合格不得并网运营。

（四）运营管理、标准运营、明确责任

企业资质：运营企业需有相应经营范围，建运营与安全管理制度，配专业运维队伍，公开收费和投诉渠道。

服务规范：电费执行国家政策，服务费市场化定价，严禁转供电加价；鼓励投保责任险，提升智能化服务。

责任划分：公用、专用设施由运营企业维护，自用设施由产权人负责，物业和供电企业监督提醒。

（五）保障与监督、要素支撑、齐抓共管

要素保障：用地、电网建设纳入相应规划，建立多元投融资机制，统筹奖补资金引社会资本参与。

职责分工：按 “三管三必须”，厘清12个部门及乡镇（街道）职责，形成监管合力。

惩戒机制：对违规运营、隐患拒不整改的，采取停电停业、拆除等措施，失信信息纳入公共信用平台联合惩戒。

（六）既有设施整治、分类施策、限期清零

已备案设施：1个月内排查，轻微隐患2个月内整改，无法整改的限期拆除。

未备案设施：1个月内摸底，符合条件的补办备案，违规或重大隐患的立即关停拆除。

时限要求：6个月内完成整治，县住建局牵头建立长效机制防反弹。

（七）附则：明确效力与解释权

自印发之日起施行，有效期 3年，由县住建局、县发改委会同相关部门解释；上级有新规定的从其规定并及时修订。

四、落实要求

部门协同：各部门、乡镇（街道）按职责分工，加强协作，形成工作合力。

政策宣贯：开展专题培训，确保相关单位和企业准确把握政策要求。

督导落实：建立协同机制，定期联合执法检查，督促政策落地，保障民生与安全。

解读机关：西华县住房和城乡建设局

联系电话：0394-2551493