据充换电头条梳理统计，2025年11月国家及地方共发布新能源汽车及充换电相关政策40条。

其中，国家出台政策6条，地方出台政策34条。

根据政策具体类型，地方政策中，充换电建设13条，充换电设施规划/管理政策9条、充换电补贴政策4条、车网互动试点政策1条、分时电价1条，新能源汽车推广政策2条、新能源汽车补贴政策5条。

充换电建设：内蒙古、四川成都、江西、贵州黔南州、贵州遵义、北京、天津、上海、广东深圳、浙江武义县、重庆、广东佛山、广东东莞等共发布13条。

充换电设施规划/管理：陕西黄龙县、陕西洛川县、广州市、贵州贵安新区、山西晋城市、深圳市大鹏新区、广西、广东汕头、黑龙江兰西县等地共发布9条。

充换电补贴：山西晋中市、浙江衢州、广东台山市、海南等地共发布4条。

车网互动试点：上海市发布 1 条。

分时电价：河北省发布1条

新能源汽车推广：浙江杭州桐庐县、北京等地共发布2条。

新能源汽车补贴：海南屯昌县、海南临高县、山西大同阳高县、安徽合肥等地共发布4条。

01 2025年11月国家政策

国家政策：6条

1、国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见指出，推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。推动能源行业清洁低碳转型。创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景，推进绿色能源国际标准和认证机制建设。在交通运输领域。推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能，在保证安全前提下提升运输效率。

2、11月国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，文件指出，中国大力发展低碳运输工具装备，持续优化运输结构，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系加快形成。低碳交通运输工具加快普及。中国加速推广新能源汽车，实现了全球速度最快、规模最大的新能源汽车推广应用。2025年1－9月，新能源乘用车国内市场渗透率达到52.2%，在主要经济体中位居第一。中国铁路电气化水平世界领先，2024年铁路电化率达76.2%。推动船舶、航空器采用清洁动力，2024年民航运输机队燃效较2005年基线水平下降20.5%。深入推进重点区域、重点航线、重点船舶靠港使用岸电，主要港口的重点专业化泊位岸电覆盖率超过90%。中国民航机场场内电动化水平全球领先，截至2025年7月底，民航机场场内电动车辆占比达到32%。

3、国家能源局发布关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见，文件指出，积极推动矿区用能清洁替代。加快煤炭生产重点环节电气化改造，推广电驱钻机、电动铲机等装备应用，扩大终端用能设备电气化比例。推进矿区运输设备新能源替代，在有条件的露天煤矿规模化应用电动、氢能矿卡，井工煤矿根据运输方式逐步应用电动矿用无轨胶轮车，提升矿区运输系统清洁低碳化水平。支持矿区结合生产生活需求合理布局建设充换电站、加氢站，鼓励建设“光储充放”多功能综合一体站，完善矿区绿色交通服务基础设施。加快淘汰矿区内低效落后老旧锅炉，因地制宜推广电锅炉、生物质锅炉、瓦斯氧化供热锅炉、清洁高效煤粉锅炉等先进锅炉，降低矿区自用煤消耗。

4、工信部发布关于2026—2027年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理有关事项的通知，文件指出，一是明确新能源汽车积分比例和分值要求，2026年度、2027年度的新能源汽车积分比例要求分别为48%和58%，新能源乘用车标准车型分值较上一阶段平均下调50%；二是调整新能源车型技术指标要求；三是其他顺应产业发展新形势的调整，具体包括提高低油耗车型奖励幅度、延续小规模企业核算优惠、延续循环外技术核算优惠。

5、国家能源局关于促进新能源集成融合发展的指导意见正式发布，文件指出，推进交通能源融合发展，鼓励在高速公路服务区、公路边坡及站场、铁路站场、机场、港口等交通场所建设新能源与周边用能一体化设施，积极应用柔性汇集接入、智能微电网、车网互动等技术，提升就地开发利用比例，推动新能源重卡规模化应用及配套补能基础设施建设，鼓励光储充换一体化开发。推进建筑光伏一体化发展，推动光伏系统与建筑同步规划设计、同步施工，推进建筑低碳用能和清洁供热，建设“光储直柔”新型建筑。深化推进农村能源革命，在严格落实用地政策的前提下，依托新模式新业态整合农村分散式风电、分布式光伏、水能等资源，提升乡村电力自主、可靠供应能力，促进农村地区新能源就地就近消纳利用。支持在海岛等地区推动海洋能多能互补发展，提升海洋能消纳保障服务能力。

6、财政部发布关于征求《新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）》意见的函，文件指出，本标准适用于新能源汽车政府采购项目，供采购人参考使用。新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池（氢能）汽车。

02 2025年11月地方政策

根据政策具体类型，地方政策中，充换电建设13条，充换电设施规划/管理政策9条、充换电补贴政策4条、车网互动试点政策1条、分时电价1条，新能源汽车推广政策2条、新能源汽车补贴政策5条。

充换电建设：内蒙古、四川成都、江西、贵州黔南州、贵州遵义、北京、天津、上海、广东深圳、浙江武义县、重庆、广东佛山、广东东莞等共发布13条。

充换电设施规划/管理：陕西黄龙县、陕西洛川县、广州市、贵州贵安新区、山西晋城市、深圳市大鹏新区、广西、广东汕头、黑龙江兰西县等地共发布9条。

充换电补贴：山西晋中市、浙江衢州、广东台山市、海南等地共发布4条。

车网互动试点：上海市发布 1 条。

分时电价：河北省发布1条

新能源汽车推广：浙江杭州桐庐县、北京等地共发布2条。

新能源汽车补贴：海南屯昌县、海南临高县、山西大同阳高县、安徽合肥等地共发布4条。

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