近日，台州市黄岩区人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知。

其中提到，扎实推进乡村全面振兴。建设2条产值超10亿元的“土特产”全产业链。推进全域和美乡村建设，完成村内道路改造提升88公里，覆盖行政村46个，新建农村充电桩60根以上，完成幸福河湖农村水系综合治理12.86公里。

原文如下：

台州市黄岩区人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》经区政府同意,现印发给你们，请认真贯彻实施。

台州市黄岩区人民政府

2025年6月10日

关于推动经济高质量发展若干政策

（2025年版）

为深入贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神，增强宏观政策取向一致性，提振市场信心，推动经济持续向好，制定以下政策措施。

一、推进教育科技人才一体发展(由区经信科技局牵头)

锚定建设发展新质生产力区域标杆整体目标，一体推进教育强区、科技强区、人才强区建设，推动教育科技人才一体改革、科技创新和产业创新深度融合改革取得突破，加快形成创新黄岩建设标志性成果。2025年，全区财政预算安排0.81亿元，主要支持科学技术发展、人才引育等领域。

（一）完善科技创新成果权益配置体系。承接省、市职务科技成果赋权、单列管理、“先用后转”等集成改革任务，支持赋权单位构建“赋所有权+作价投资”“赋使用权+分许可”等模式，推动赋权成果高质量转化。对购买高校院所科技成果并实现产业化的企业，每个成果最高补助100万元。对在台州开展技术转移服务的新设立科技创新平台、技术转移中心、科技中介机构(不含财政补助期内), 每年按其促成技术合同实际成交总额的5%给予补助，最高补助50万元。（备注：奖补资金不得重复享受）（责任单位：区经信科技局）

(二)实施科技创新载体能级跃升工程。实施科创平台提能造峰行动，优化考核督导机制。支持创新能力突出的企业和市级实验室、高校参与全省重点实验室建设。推广“平台+高校+企业+产业链”的合作对接模式。大力支持省技术创新中心建设。（责任单位：区经信科技局）

(三)强化全链条协同攻关体系。高水平建设创新联合体，被列为省创新联合体的，最高给予1000万元的补助，对牵头承担国家级、省级、市级科技项目的，分别给予150万元、100万元、10万元的配套支持；对牵头承担区级科技项目的，给予最高不超过50万元的支持；支持经费按各级《科技项目经费管理办法》相关规定列支。支持企业使用创新券购买科技服务，单个企业1年内最高给予20万元的补助。（备注：奖补资金不得重复享受）（责任单位：区经信科技局）

(四)加快高能级重大项目建设。全年实施科创强基项目3项。推进浙东南智算中心等项目建设，累计建成智能算力1400P以上；积极探索建立“算力券”补贴制度。实施“人工智能+”行动计划，加快“人工智能+制造”等场景应用项目建设。（责任单位：区经信科技局、黄岩国投集团）

(五)健全科技金融服务矩阵。充分发挥黄岩区产业基金的引导和撬动作用，聚焦黄岩区优势产业和重点发展领域，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，助力构建区域创新产业生态，推动产业高质量发展。支持保险和担保机构开发专门产品，提供重大技术攻关和科技成果转化的风险减量服务。探索小微企业数字化转型综合金融服务体系，鼓励推出专属金融产品，助力小微企业数字化转型和技改提升。（责任单位：黄岩国投集团、区金融工作中心）

(六)畅通人才资源循环机制。以“企业认定、政府认账”为工作导向，探索授权市“500精英”创新人才自主评价试点企业。支持柔性引才用才，深化院校企人才“互聘共享”机制改革，探索“企业出题、平台院校解题、产业转化”和“人在高校、干在平台、转化在企业”的创新发展模式，以“产业教授”“科技副总”等形式推动人才资源共享。深化外籍人才便利化服务，加强海外人才到岗落地等工作。支持企业设立海外研究院。对市级海外创新团队，按实际研发投入给予最高500万元补助。（责任单位：区委人才办、区人力社保局、区经信科技局）

二、加快先进制造业发展(由区经信科技局牵头)

以“链长制+主平台”为抓手，实施“先进制造业集群提升年”行动，加快打造以“一高两新两联动”产业为核心的现代化产业体系。2025年，全区财政预算安排0.3亿元，主要支持新型工业化和先进制造业集群高质量发展。2025年新增高新技术企业20家以上，省级科技型中小企业60家，新增数字技术工程师10名以上、制造业技能人才1500人。

(七)构建新质生产力产业生态。聚焦医药健康、汽车制造、高端装备等赛道，加快传统产业改造提升。聚焦新能源汽车、新材料、航空航天和元宇宙等赛道，推动新兴产业培育壮大。聚焦算力、氢能、低空经济、合成生物、机器人和半导体新材料等赛道，推动未来产业前瞻布局。支持历史经典产业再创新辉煌，推动工艺美术等产业不断嫁接新技术、拓展应用新模式、跨域促进新融合，打造城市特色经典产业品牌。（责任单位：区经信科技局）

(八)升级工业设备更新和技术改造体系。实施“千企千项千亿”技术改造行动，推进100家以上工业企业滚动实施技术改造重点项目100项以上。发挥技术改造和设备更新再贷款金融工具引导作用，推动制造业中长期贷款、技术改造贷款、信用贷款规模持续扩大。（责任单位：区经信科技局）

(九)健全企业研发投入激励机制。大力实施企业研发投入补助政策，继续落实支持科技创新的税收优惠政策。鼓励对研发费用占营业收入比重高于3%的企业强化要素保障。健全区属国有企业研发投入考核机制，研发费用最高可按150%在利润中加回。（责任单位：区经信科技局、区财政局）

(十)深化数实融合创新应用。实施“智能控制+”“人工智能 +”行动，打造一批制造业数字化转型典型项目，对列入省级“未来工厂”的企业，在市级奖励基础上再给予一次性奖励500万元；对列入省级“未来工厂”培育的企业，在市级奖励基础上再给予一次性奖励100万元；对列入省级智能工厂或数字化车间的企业，在市级奖励基础上再给予一次性奖励200万元。（责任单位：区经信科技局）

(十一)构建企业高质量发展机制。深入实施企业培育“1312”计划。强化创新提质，推进单项冠军企业、专精特新中小企业培育。对新增的国家制造业单项冠军示范企业、国家级专精特新“小巨人”企业、省级“隐形冠军”企业，按照相关规定予以补助。用好股票回购增持专项再贷款工具，支持上市公司做大做强。（责任单位：区经信科技局）

(十二)优化工业用地全周期管理。根据工业项目产业类型、生产经营周期等因素，合理选择弹性年期出让、先租后让、租让结合等供应方式。供应工业用地1000亩以上，出让工业用地面积占总出让用地比例不低于40%。加大中小企业用地保障，每年出让的工业用地中，50亩以下的中小企业用地比例不低于30%。（责任单位：黄岩自然资源和规划分局、区经信科技局）

(十三)完善助企服务精准对接。落实无还本续贷政策，阶段性拓展至中型企业，力争2025年末无还本续贷余额达180亿元左右。健全因业施策、因园施策、因企施策服务机制，打好‘办实事、解难题、降成本’组合拳。（责任单位：黄岩金融监管支局、区经信科技局）

三、推进服务业高质量发展(由区发改局牵头)

加快构建黄岩区特色现代服务业体系，推动生产性服务业提质增效，深入开展消费提振专项行动，全方位扩大内需。2025年，全区财政预算安排0.12亿元，聚焦生产性服务业和生活性服务业，主要支持工业设计、检验检测、人力资源、文化旅游领域。

(十四)以更大力度推进消费品以旧换新。支持汽车置换更新，新能源汽车最高补贴1.5万元/辆、燃油车最高补贴1.3万元/辆。家电补贴由8类扩围至12类，一级、二级能效家电分别按20%、15%补贴，最高补贴2000元/件。家居补贴扩围增加普通成品家居(床、桌椅等),按售价15%补贴，最高补贴2000元/件。电动自行车按新车售价40%补贴，最高补贴1200元/件。单品售价6000元以下的手机等数码产品，按售价15%补贴，最高补贴500元/件。简化优化旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造等补贴申领程序，最大程度便利消费者。（备注：奖补资金不得重复享受）（责任单位：区商务局、区住建局、区民政局、区财政局、区综合行政执法局、各乡镇<街道>）

(十五)以更大力度推旺消费。持续提升黄岩石窟景区，加快屿头布袋山、富山大裂谷、上郑大瀑布、平田十八潭等4个景区管理体制改革；建成3个15分钟品质文化生活圈；举办文旅市集共10场以上；围绕春节、五一、十一等重点节假日，依托台州马拉松等品牌活动，发放文旅消费券。争创高品质消费聚集区，全域推进“一刻钟便民生活圈”建设。举办“浙里来消费”系列促消费活动10场以上，鼓励符合条件的主管部门发放政府消费券。全年举办体育赛事活动70场以上。加大首发经济、演艺经济、银发经济、赛事经济等优质消费供给，持续加大促进消费政策支持力度。（责任单位：区文广旅体局、区商务局、区体育事业发展中心、区民政局）

(十六)以更大力度推动物流降本增效。按照省市关于物流仓储项目申报要求，积极推荐符合条件的项目争取专项债资金奖补。加大财政支持，新增物流用地。推动物流企业转型升级、发展智慧物流等运输方式管理模式的改革、转变。推进台州数字供应链平台搭建项目落地见效。（责任单位：区发改局、区交通运输局、黄岩自然资源和规划分局）

(十七)以更大力度扶持生产性服务业高质量发展。符合条件的软件企业享受所得税“两免三减半”,国家鼓励的重点软件企业享受所得税“五免后减按10%”优惠政策。对获得省级首版次软件产品认定的企业，给予一次性20万元奖励。支持建设一批面向制造业的公共服务平台，建设知识产权“一站式”公共服务平台1个。新增市级工业设计中心2家，新认定为省级工业设计中心的，给予一次性20万元奖励。（备注：奖补资金不得重复享受）（责任单位：区税务局、区经信科技局、区市场监督管理局）

(十八)以更大力度加速文化旅游融合发展。支持乡村旅游发展用地申请使用各地在乡镇国土空间规划中预留的不超过5%的建设用地机动指标。创新旅游项目用地管制方式，对符合管控要求且确有需要的特定选址项目，允许选址在城镇开发边界外。对个人出租住房经营乡村旅游的，按规定落实税收优惠政策。（责任单位：区文广旅体局、黄岩自然资源和规划分局、区税务局）

(十九)以更大力度强化服务业平台和主体。深化省级现代服务业创新发展区建设，推荐园区内企业申报国家、省服务业专项资金；在年度新增建设用地计划指标分配中，优先安排现代服务业创新发展区项目用地。优先推荐符合条件的企业纳入省“雄鹰行动”培育库、省服务业领军企业名单、第三批台州市服务业领军企业。（责任单位：区发改局、黄岩国投集团、黄岩自然资源和规划分局）

四、推进交通强区建设(由区交通运输局牵头)

深入实施世界一流强港和交通强省建设工程，加快推进交通强省重大项目建设，构建现代化交通物流体系。2025年，全区财政预算安排0.92亿元。

（二十）致力打造高水平交通强区。构建“外联内畅”综合立体交通体系，加快市域铁路S2线、甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路工程建设，启动椒江至武义公路黄岩北城至头陀段、637国道黄岩院桥至北洋段工程。（责任单位：区交通运输局、区发改局、区财政局、黄岩自然资源和规划分局、黄岩交旅集团）

（二十一）加快低空经济发展。启动低空经济一体化项目，建设低空气象保障服务系统，推进低空新型基础设施布局；开展政务场景低空运营工作。（责任单位：区交通运输局、黄岩交旅集团、区经信科技局、区气象局）

（二十二）加快构建现代化交通物流体系。推动我区物流枢纽节点建设，根据《台州市综合立体交通规划》及黄岩区“一心两轴三片区”城市空间布局，形成合理规模与布局、交通衔接顺畅、服务功能多样化的货运枢纽。（责任单位：区交通运输局、黄岩自然资源和规划分局）

（二十三）延续执行交通物流助企纾困政策。继续落实国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策、国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策和市属国有全资或控股的高速公路路段对使用我省发行的电子不停车收费（ETC）车载装置的合法装载货运车辆实行通行费八五折优惠政策。用好交通物流专项再贷款，重点支持道路货物运输企业、物流配送企业和道路普通货物运输个体工商户、个体普通货运车辆车主等“两企两个”群体。（责任单位：区交通运输局、区金融工作中心）

(二十四)推动绿色物流发展。围绕城市绿色货运配送示范工程创建，实行新一轮三年行动计划，淘汰更新国四及以下排放标准老旧营运货车92辆以上。（责任单位：区交通运输局、区发改局、区商务局）

(二十五)推动工程项目勘察设计招标创新。建立可提前勘察设计招标项目库，允许入库项目在工可阶段以全过程咨询服务方式招标。（责任单位：区交通运输局）

（二十六）继续稳步推进富民兴业。积极推进“四好农村路”2.0版建设，争取8000万元专项债。2025年计划新改建3公里，大中修56公里，开通城乡客货邮融合线路2条，新增北洋镇、平田乡、上垟乡3个综合性服务站点。（责任单位：区交通运输局、区财政局、永宁产投集团）

五、推进高水平对外开放(由区商务局牵头)

锚定推进高水平对外开放建设的战略目标，统筹推进改革和开放、“硬件”和“软件”“引进来”和“走出去”、内贸和外贸、开放和安全，不断完善高水平对外开放体系，开放型经济实现持续稳定增长。2025年，全区财政预算安排0.26亿元，主要支持扩大开放、稳外贸、商贸业等领域。

(二十七)推动产业平台创新提质。优化产业平台规划布局，深化黄岩经济开发区整合提升工作，着力引导黄岩经济开发区高质量发展。进一步发展新经济、培育新动能、融入新格局，加快推动传统优势产业转型发展与量质齐升，打造民营经济、中小企业发展的沃土。建设江口街道永盛路北侧、三江路西侧地块和永达路南侧、三江路东侧地块项目，重点发展新材料产业，推动产业向高端、智能、绿色转型升级，为区域经济发展注入新活力。推动梦创园（二期）工程，推进永宁江科创新城建设，助力智慧城市打造及城市运营。加快黄岩智能模具小镇东融区块开发，建设模具智能加工产业园，以模具产业为核心，叠加融合功能，建设依托黄岩智能模具小镇完善的产业链及区位优势，打造具备核心创新能力和产业化能力的优势模塑产业集群。（责任单位：黄岩经开区管委会、黄岩经开投集团、区商务局、区发改局、区经信科技局、黄岩智能模具小镇、各乡镇<街道>）

(二十八)大力推进企业出海拓市。持续推进“百展千企拓市场”行动，全年组织150家以上企业出境参展180场以上，对重点展会给予展位费80%补助，参加其他境外展会和重点支持的境内国际性展会，给予展位费的60%补助。进一步扩大小微统保平台纳统企业范围，降低保费费率，提高赔付限额;对加入政府统保平台的企业，投保出口信用保险给予保费全额补助；对其他单独投保企业，给予保费60%补助。支持企业积极应对贸易摩擦，对企业参加境内外贸易救济案件应对活动，给予发生律师费的70%补助，每家企业最高补助100万元。（备注：奖补资金不得重复享受）（责任单位：区商务局、区财政局）

(二十九)积极培育外贸新模式新业态。打造“黄岩制造”的数字丝绸之路，实施“跨境电商+产业带+海外展销中心”出海。依托印尼、马来西亚、越南、霍尔果斯等境内外展销中心资源，招引企业入驻；推进市场采购贸易和二手车出口业态发展，力争培育二手车出口主体1家以上。支持企业建设海外仓，争创市级海外仓。（责任单位：区商务局、区财政局）

(三十)加强跨境电商生态体系建设。加快培育跨境电商主体促进跨境电商产业发展，实现全年跨境电商出口额17亿元以上。加强与跨境电商平台对接，完善公共服务中心职能，不定期开展跨境电商专题培训，优化我区跨境电商产业发展生态。（责任单位：区商务局、黄岩商贸集团有限公司）

(三十一)加快推动数贸服贸创新发展。支持服务贸易高质量发展政策，完善服务贸易发展工作体系，培育服贸重点企业10家以上。继续做好服贸会、数贸会等服贸重点展会的组织参展工作。推动软件技术、平台服务等业态出海。充分发掘黄岩“蜜桔”特色，“非遗”景点，“宋韵”文化，设计形成“美食+美景+文化”旅游精品线路，完善旅游基础设施，提升旅游景点国际化服务水平，扩大国际旅游服务规模，吸引外国人旅游。（责任单位：区商务局、区经信科技局、区文广旅体局、区数据局）

(三十二)着力招引高质量外资集聚。2025年力争实际使用外资4500万美元，落地外资项目1个以上。举办系列产业链招商活动，开展境外招商1批次以上。对接区内外资企业，推动已落户外资企业再投资。（责任单位：区投资促进中心、区商务局、黄岩经开区管委会、区经信科技局、区财政局）

(三十三)增强产业链供应链的全球竞争力。积极培育民营跨国公司“领航企业”，实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”,支持中小外贸企业上规升级，培育一批专业化、潜力型外贸主体。完善海外综合服务体系，引导企业海外抱团发展。支持企业合理开展产业链供应链国际化合作，带动产品、装备、标准有序“走出去”。（责任单位：区商务局、区经信科技局）

六、全力扩大有效投资(由区发改局牵头)

坚持“以项目看发展论英雄”,常态化开展扩大有效投资推进重大项目攻坚行动，集中力量抓好市重大建设项目89个、240个区实施类项目，完成年度投资210亿元以上。加强资源要素保障，消化批而未供土地1200亩，盘活存量建设用地800亩。2025年，全区财政统筹安排资金9.74亿元以上，围绕保障重大项目建设、激发全社会投资活力等方面，积极争取地方政府专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金对重大项目的支持。

(三十四)深入优化投资环境。建立重大项目统筹机制，采取一事一议等方式给予支持。支持符合条件的项目申报省重大产业项目奖励或预支用地指标，保障重大建设项目使用林地定额500亩。（责任单位：区发改局、黄岩自然资源和规划分局、区经信科技局、区农业农村局）

(三十五)强化项目攻坚力度。优化“三分协调+亮灯管理”机制，加强重大项目建设帮扶指导，全力推动投资稳定增长。紧盯九大领域，常态化开展重大项目谋划储备，新谋划储备重大项目60个以上。（责任单位：区发改局、黄岩自然资源和规划分局、区交通运输局、区教育局、区经信科技局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区水利局、区卫健局、区住建局、黄岩城发集团、黄岩国投集团、黄岩交旅集团、黄岩经开投集团、永宁产投集团，各乡镇<街道>）

(三十六)积极争取政策支持。抢抓浙江省纳入专项债项目审核自主权试点等利好机遇，全力争取“两重”“两新”、 政府专项债券、中央预算内投资等资金支持。按规定运用专项债资金收回收购存量闲置土地。争取全区投放政策性银行中长期项目贷款15亿元左右，加大市政、物流、水利、能源等基础设施项目盘活力度，常态化申报争取基础设施不动产投资信托基金 (REITs) 。积极争取重大建设项目纳入国家重大项目或省政府重大用地项目保障清单，由国家保障用地。（责任单位：区发改局、黄岩自然资源和规划分局、区交通运输局、区教育局、区经信科技局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区水利局、区卫健局、区住建局、区金融工作中心、黄岩城发集团、黄岩国投集团、黄岩交旅集团、黄岩经开投集团、永宁产投集团）

(三十七)强化民间投资支持力度。深化落实省“民营经济32条”、市“民营经济30条”、“4+1”专项基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民间投资项目的比重，在2024年“三个70%”基础上力争提升至“三个80%”。力争全年向民间资本动态推介重大项目1个以上。支持民营资本参与能源、交通等重大基础设施建设。统筹上级财政资金用于政府性融资担保机构风险补偿及费用补贴，引导政策性融资担保体系发挥对小微企业贷款增信作用。全力争取新质生产力方向中小企业用地专项指标。（责任单位：区发改局、区财政局、区金融工作中心、区交通运输局、黄岩自然资源和规划分局）

(三十八)加大能源要素保障。对列入省“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目，建立“一对一”服务机制。全年腾出用能2万吨标煤。保障全社会电量供给60亿千瓦时左右、天然气供应6000万立方米左右。服务工商业用户完成参与电力市场交易2000户左右。对符合条件的新上项目，允许通过购买省外绿证等形式平衡所需能耗。（责任单位：区发改局、黄岩供电公司）

七、推进城乡融合发展(由区农业农村局牵头)

运用“千万工程”经验做法，坚持以县域为基本单元， 一体推进“强城”“兴村”“融合”,推动城乡区域实现更高水平的均衡协调发展，努力缩小“三大差距”。2025年，力争城乡居民收入倍差缩小到1.7以内，常住人口城镇化率提升至69.7%;全区财政预算安排2.21亿元，主要支持推进乡村全面振兴、增强城镇集聚辐射功能等领域。

(三十九)扎实推进乡村全面振兴。建设2条产值超10亿元的“土特产”全产业链。推进全域和美乡村建设，完成村内道路改造提升88公里，覆盖行政村46个，新建农村充电桩60根以上，完成幸福河湖农村水系综合治理12.86公里。利用“金角银边”场地新建或改建体育健身场地设施110个。支持青年入乡发展，推进现代“新农人”培育行动和农创客培育，支持省级现代化农创园建设。落实省规模粮油种植补贴等政策，推进粮油大面积单产提升行动。支持共富“菜篮子”及保障性蔬菜基地建设。打造共富新场景，培育精品共富市集，持续拓宽村集体经济和农民增收渠道。（责任单位：区农业农村局、区水利局、区体育事业发展中心、区住建局、区发改局、区交通运输局）

(四十)持续加快培育新质生产力。支持发展农业、林业生产“低空+地面”一体智慧农业，推动低空飞行器在农业领域应用。支持现代种业振兴发展，加大种业企业培育力度，对种业企业选育并经省级以上审定（登记、认定）的新品种，按每个品种给予20万元奖励；对新列入国家、省级育繁推一体化种子企业的，分别给予100万元、50万元补助。加快推进农业领域“机器换人”,提升农事服务化水平，对粮油类省级现代化农事服务中心、区域性农事服务中心建设项目投资额的20%进行补助，分别落实区级补助最高不超过400万元、80万元。省市县联动派遣科技特派员100人次以上，每年度区级科技特派员项目支持经费5万元/项，每期科技特派员项目支持经费总额10万元/项，对区级科技特派员往返路费、下乡补贴和人身保险等个人补助实行年度包干，每人每年补助0.6万元。（责任单位：区农业农村局、区经信科技局）

(四十一)探索建设“县城一中心镇一重点村”发展轴。建强县城、中心镇、重点村发展轴，推动县域产业集聚、人口集中、服务集成。积极争取上级新型城镇化建设转移支付资金。推动政策性银行安排4亿元信贷资金支持县城城镇化建设。（责任单位：区农业农村局）

(四十二)健全农业转移人口市民化机制。配合省级完善农业转移人口财政激励政策。配合省级建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。（责任单位：区发改局、区财政局、黄岩公安分局、区人力社保局）

(四十三)积极探索土地综合整治服务乡村振兴有效路径。 探索“土地综合整治+”新模式。实施“多田套合”工程，协同推进高标准农田建设与耕地功能恢复，稳步拓展农业发展空间。2025年新增“多田套合”高标田新建及认定面积0.54万亩。（责任单位：黄岩自然资源和规划分局、区农业农村局）

(四十四)全面探索多方合作模式推进村镇高质量发展。通过“多村合作、整镇组团、跨镇抱团”等形式，鼓励支持村集体以全资、控股、参股等多元化形式有序发展强村公司，项目收益按股分配至参与村。健全“村集体+公司+专业团队”组团运营机制，引导共富公司通过市场化运营，挖掘盘活西部闲置资源，推动村级集体经济从“保底型”向“发展型”转变。规范共富公司管理，加强监管力度。（责任单位：区农业农村局、区纪委区监委、区委组织部、区财政局、黄岩城发集团、黄岩经开投集团、永宁产投集团、各乡镇<街道>）

八、保障和改善民生(由区人力社保局牵头)

深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。2025年，全区财政预算安排12.82亿元，按照社会政策要兜牢民生底线的要求，聚焦办好就业、教育、医疗等民生实事，充分发挥财政保障作用。

（四十五）着力推进基本公共服务一体化均等化。学习借鉴舟山和淳安、龙游、景宁等地基本公共服务一体化试点经验，探索推进全域公共服务规划、标准、设施、政策一体化，逐步形成人口集聚、资源集约、政策集成、服务集享的公共服务体系。（责任单位：区发改局）

（四十六）着力推进“劳有所得”。全面推进技能型社会建设，加快“30分钟职业技能培训圈”建设，重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训0.54万人次以上。积极落实阶段性降低失业保险费率等惠企政策，通过“无感智办”等方式，实现惠企政策精准推送。加强新就业形态就业人员职业伤害保障，探索“政府主导、社会力量承办”相结合的管理服务规范和运行机制。实施工程建设领域用工实名、结算实薪、支付实卡、数据实时“四实”管理。（责任单位：区人力社保局）

（四十七）着力推进“幼有善育”。抓好落实上级生育补贴制度。建立健全托育教育一体化体制机制，继续加大幼托一体、机关事业单位办托、国企办托的支持引导力度。持续加强托育综合服务中心规范化、标准化建设。开展0—3岁婴幼儿发育监测筛查和干预。（责任单位：区卫健局、区教育局，永宁产投集团）

（四十八）着力推进“学有优教”。根据学龄人口变化趋势优化区域中小学(幼儿园)布局规划。稳步推进县域内全域教共体(集团化)办学，高水平建设城乡教共体学校。（责任单位：区教育局）

（四十九）着力推进“住有宜居”。坚持严控增量、优化存量、提高质量，加快构建房地产发展新模式。继续落实“白名单”制度，满足房地产项目合理融资需求，推动项目建设和交付。通过收购、筹集、新建等方式增加保障性住房供应，实施城中村改造1302户，新开工保障性租赁住房1926套（间）。以超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新工作为契机，根据住宅老旧电梯更新民生实事项目要求，全年完成住宅老旧电梯更新47台。（责任单位：区住建局、区综合行政执法局、黄岩城发集团、黄岩经开投集团）

（五十）着力推进“老有康养”。全面落实困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度。推广使用养老服务“爱心卡”制度。每万名老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达20张。乡镇(街道)康养联合体覆盖率达100%，大幅提升使用率。完善老年健康支撑体系，推动医养结合扩面提升。（责任单位：区民政局、区卫健局）

（五十一）着力推进“病有良医”。提升县域医疗服务能力。持续推进高水平县级医院建设，普及推广“固定+流动”医疗卫生服务，全区合理设置7个巡回诊疗点位。深化连续医疗服务改革，推动全区二级以上公立医疗机构以及乡镇卫生院（社区卫生服务中心）转诊平台全覆盖。（责任单位：区卫健局）

（五十二）着力推进“弱有众扶”。低保年人均标准达到1.4万元以上，困难群众医疗费用综合保障率达到85%，困难群体帮扶达到1445人次。新增残疾人就业103人以上。实施孤独症儿童康复47人，康复辅具适配828人。（责任单位：区民政局、区医疗保障局、区总工会、区残联）

上述8个领域政策，全区财政2025年预算安排总额为27.18亿元。各领域政策牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧制定配套政策文件，及时做好政策宣传解读、责任分解和落地实施，打通政策落地“最后一公里”。区发展改革局要牵头做好宏观政策取向一致性评估工作，推动新出台政策同向发力、形成合力，推动存量政策与宏观政策取向不一致、有收缩性、有负面影响政策有序废改。

本通知明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025 年全年实施有效。对国家、省、市制定出台的相关政策措施，遵照执行。