近日，昆明市交通运输局发布关于政协昆明市十四届三次会议第143368号提案答复的函。其中提到：

1、按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，根据昆明市域及过境新能源汽车需要，加大市管高速服务区公共充换电基础设施的建设力度，截至2023年，已建设充电桩的市管高速服务区（停车区）10个，充电桩174个，2024年—2027年计划在5个市管高速服务区（停车区）建设充电桩114个，围绕旅游公路、“四好农村路”等规划布局完善充换电基础设施，推动充换电基础设施“场景全覆盖”，带动周边地区新能源汽车消费潜力提升，并同步做好高速公路服务区新能源汽车充电场景的服务及节假日充电高峰期与高速公路服务区充电的导流衔接保障能力。

2、大力推进新能源汽车配套基础设施建设，开展充电桩和充电站建设，提升充电基础设施覆盖率，加大高速公路服务区、港区、机场、交通枢纽、物流中心、公交场站等区域充电桩、充电站布局网络建设力度，强化充电桩与信息技术的融合，到2025年，新增和更新公共汽电车中新能源和清洁能源比例不低于80%，新增和更新出租车（网约车）中新能源车辆比例达到100%。在执行便利货车通行政策的基础上，给予新能源货车延长通行时间、扩大通行范围等更多便利条件”。

原文如下：

昆交提复函〔2024〕5号 昆明市交通运输局关于政协昆明市十四届三次会议第143368号提案答复的函

袁蕾委员：

您提出的《关于打造综合低碳交通体系助力我市“双碳”目标推进的建议》提案收悉，现答复如下：

市交通运输局深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习践行习近平生态文明思想，全面落实全国、全省生态环境保护大会安排部署，深入推进“高原明珠、绿美春城”建设，为云南争当全国生态文明建设排头兵扛起省会担当、贡献省会力量。目前，为统筹推进昆明市“双碳”工作，昆明市已成立由市委书记、市长担任双组长的碳达峰碳中和工作领导小组、碳排放核算工作组和工作专班，扎实推进各项工作任务。《昆明市碳达峰碳中和“1＋N”政策体系编制工作方案》《昆明市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《昆明市碳达峰实施方案》等引领文件将于近期印发实施，昆明市碳达峰碳中和“1+N”政策体系正加快构建。

一、关于将生态优先绿色发展理念贯穿交通基础设施全寿命周期建议办理情况

（一）交通建设方面

一是加强规划引导，坚持生态优先、绿色发展理念。在编制《昆明市“十四五”综合交通发展规划》时，根据昆明市的环境特点和战略定位，结合区域生态系统保护和环境质量改善要求，合理确定选址选线。同时，认真做好规划环境影响评价工作。目前，《昆明市“十四五”综合交通发展规划环境影响报告书》于2022年9月28日取得市生态环境局审查意见，指导“十四五”期间综合交通项目建设，规划中所包含的建设项目应结合环评报告书提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实规划环境影响评价提出的环境保护要求，加强与规划环评的联动，调查建设项目周边环境敏感区分布情况，重点分析对环境敏感区的影响。二是注重与其他规划之间的相互协调。加强综合交通规划和国民经济与社会发展规划、国土空间规划、生态保护红线评估调整、自然保护地整合优化等规划的协调和衔接。按照省、市自然资源部门关于“三区三线”划定工作部署，市交通运输局已将“十四五”期间规划实施的综合交通重点项目用地范围报送市自然资源规划局纳入“三区三线”进行保障。三是在综合交通规划建设项目全生命周期中，将生态环保理念贯穿交通基础设施规划设计、建设、运营养护全过程，实现交通运输与生态环境的协调发展。在项目规划研究阶段严格遵守环境保护法律法规，按照土地管控、环境敏感区域准入要求，开展多轮方案比选和线路优化。在开展工程可行性研究、勘察设计阶段，尽可能避免对生态环境造成影响和破坏；在项目开工前均取得用地预审与选址意见、环评批复、水保批复等；项目施工过程中严格执行环境保护法律法规，做到环水保工程与在建项目主体工程同步建设、同步完成、同步验收，同时，按要求选取专业第三方单位于建设期开展环保监测工作；项目建设完成后及时开展环评、水保验收工作。

（二）绿色基础设施方面

1.市交通运输局按照昆明市绿美交通三年行动要求，认真开展有关工作，一是实施绿美高速共计190公里，其中昆明机场高速25公里、滇中环线寻甸至沾益高速公路35公里、昆明绕城高速东南段130公里。将“绿色公路”创建工作拓展到公路规划、设计、建设、养护、管理、营运等全过程，形成了以“六同步”工程为主要思路的建设模式，建管养一体，最大限度保护公路沿线生态环境和自然风景，边施工、边复绿，力争把生态公路之美和自然环境之美从设计初就融入到一起。二是按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，根据昆明市域及过境新能源汽车需要，加大市管高速服务区公共充换电基础设施的建设力度，截至2023年，已建设充电桩的市管高速服务区（停车区）10个，充电桩174个，2024年—2027年计划在5个市管高速服务区（停车区）建设充电桩114个，围绕旅游公路、“四好农村路”等规划布局完善充换电基础设施，推动充换电基础设施“场景全覆盖”，带动周边地区新能源汽车消费潜力提升，并同步做好高速公路服务区新能源汽车充电场景的服务及节假日充电高峰期与高速公路服务区充电的导流衔接保障能力。

2.推动北斗、5G云计算等新一代信息技术在交通领域应用。建设昆明市公路路网数字化管理系统，综合应用北斗定位、高分遥感、实景影像、地理信息等技术手段，实现昆明市2万余公里路网、路产、路权等全要素全生命周期业务数据的融合汇聚，实现昆明市公路路网一体化管理。

3.建设一体衔接的数字出行网络。深度推进“互联网+交通出行”应用，开展地铁“刷脸”、公交“定制”、路内停车“无人”值守等数字化出行服务建设，推进“匝道预交易+云收费+机器人智能收费”试点项目，迎合站务一岗多能的管理发展趋势，提升高速过车效率。

4.升级现代化行业管理信息网络。全面推动交通运输“互联网+监管”。全面升级城市公交车、出租车车载、地铁闸机以及路内停车高位视频设备，实现公交GPS智能调度升级改造、备案经营性停车场及路内泊位信息联网、出租车数字监管全覆盖，开展非现场治超、数字打非等工作，行业监管能力不断提升。

5.培育数字交通创新发展体系。完善标准规范，出台《昆明市交通运输行业数据资源标准》、《昆明市综合交通运行监测指标体系规范》等行业标准文件，积极制定《交通运输行业信息资源共享交换指南》、《昆明市智慧停车联网技术要求及管理规范》（DB 5301/T59-2021）等多项地方标准，指引昆明市交通运行智能化水平提升试点各项数字化项目有序开展。

二、关于提升交通运输体系综合运转效率的建议办理情况

昆明地铁自2012年首条开通以来，已开通运营1、2号线首期、1号线支线、3号线、4号线、5号线、6号线共6条线路，线路总长为165.85公里，车站103座。昆明公交集团依托互联网技术创新服务模式，通过手机客户端、网页发布等“互联网+”的方式发布公交服务信息。通过与各大型互联网平台合作，市民乘客可通过“春城E路通”手机APP、腾讯乘车码微信小程序、高德地图、腾讯地图等APP查询车辆实时到离站信息及公交线路出行信息。2021年7月，依托第三方平台的算力及覆盖率，实现了高德地图、百度地图、微信、腾讯地图、车来了等覆盖面较大的手机APP上查询到较为准确的车辆进站时间预估信息，提升乘客出行乘车体验感。同时，市交通运输局积极指导昆明公交集团，强化换乘接驳，深化公交与轨道两网“融合”，持续推进公交地铁衔接工作，目前已有218条公交线路在地铁出站口实现100米范围内无缝接驳。地铁1—6号线103座地铁站334个出入口，公交接驳覆盖率达87.38%。

三、关于提升交通运输工具装备低碳水平的建议办理情况

（一）政策出台情况

昆明市已于2023年5月，印发《昆明市柴油货车污染治理攻坚战专项小组办公室关于印发昆明市柴油货车污染治理攻坚战实施方案的通知》当中已明确，“推动城市公共交通工具和城市建成区的环卫、邮政、通勤、轻型物流配送实现电动化、新能源化和清洁化。大力推进新能源汽车配套基础设施建设，开展充电桩和充电站建设，提升充电基础设施覆盖率，加大高速公路服务区、港区、机场、交通枢纽、物流中心、公交场站等区域充电桩、充电站布局网络建设力度，强化充电桩与信息技术的融合，到2025年，新增和更新公共汽电车中新能源和清洁能源比例不低于80%，新增和更新出租车（网约车）中新能源车辆比例达到100%。在执行便利货车通行政策的基础上，给予新能源货车延长通行时间、扩大通行范围等更多便利条件”。

（二）工作推进情况

1.昆明市新能源汽车产业情况。昆明市具备新能源汽车生产资质企业5家，分别为北汽云南瑞丽汽车有限公司昆明分公司、东风云南汽车有限公司2家汽车整车，以及云南航天神州汽车有限公司、昆明客车制造有限公司、云南五龙汽车有限公司等3家改装车生产企业，整体产能4.1万辆，目前已有超过50个车型进入国家公告目录，产品涵盖纯电动客车、厢式货车、乘用车（SUV），以及混合动力客车等类型。零部件方面，昆明市拥有传统零部件企业7家，规上企业2家，规下企业5家。近年来，以新能源汽车为牵引，昆明市加速集聚了裕能新材、杉杉新材、友天新能源等动力电池正极、负极、隔膜、电解质等关键零部件及原材料企业，并引入中汽中心高原汽车检测中心等科研项目，进一步延伸并完善汽车全产业链，初步形成了“通用零部件－动力电池－整车制造－试验检测－资源回收”的链式发展格局。

2.昆明市新能源汽车推广应用情况。一是提升本地新能源汽车推广应用。昆明市分别出台了《2022年昆明市新能源汽车推广应用工作方案》、《昆明市主城五区新能源巡游出租汽车推广应用工作实施方案》、《昆明市2022年度充电基础设施建设实施方案》等文件，有力促进新能源汽车产业发展和推广应用。目前，昆明市新能源汽车保有量超过15万辆，仅2022、2023年就新增近9万辆，渗透率超5%。二是加强推进公共领域全面电动化。推进公交车、景区旅游客车、摆渡车等电动化应用，支持在出租车、网约车、公务车等领域更换为新能源汽车，重点提升出租、物流、环卫等公共领域的新能源汽车比例，适时开展氢燃料电池汽车在公交客车、专用车等领域的示范运行，探索打造多个公共领域车辆零排放示范场景。截至2023年底，全市共有公交车8394辆，其中新能源汽车3627辆，占比43.21%。全市共有巡游出租汽车10770辆，其中新能源汽车8803辆，占比81.74%。合规运营网约车18649辆，其中新能源汽车17440辆，占比93.52%。

四、关于构建绿色出行体系引导绿色出行的建议办理情况

（一）城市公交方面

市交通运输局积极指导昆明公交集团，一是强化换乘接驳，深化公交与轨道两网“融合”，持续推进公交地铁衔接工作，目前已有218条公交线路在地铁出站口实现100米范围内无缝接驳。同时，地铁1—6号线103座地铁站334个出入口，公交接驳覆盖率达87.38%。二是持续开行品质公交线路，提升公交服务水平和企业品牌形象，面向社会共计推出37条品质公交线路，日均客流35.5万人次，日均客流涨幅约15%。三是创新服务模式，开行“响应式公交”线路，目前已开行“响应式公交”线路19条。四是开行社区微循环公交线路，延伸公交社区服务范围，方便社区居民出行。目前社区微循环线路共有42条，日均服务客流约1.6万人次。五是持续做好校园公交专线开行工作，持续加大校园公交宣传推广力度，目前已开行校园公交专线483条，服务中小学校270所，日均为2.5万名师生提供上下学服务。六是着力打造“公交+文旅”服务品牌，2023年开通环滇池观光巴士等各种主题的观光巴士畅行游线路17条，运送3.83万乘客；2023“观鸥季”期间9条观鸥专线，共计运送20.21万人次。

（二）自行车步道方面

1.政策情况。昆明市于2018年3月发布了《昆明城市街道设计导则》，旨在坚定昆明在城市发展转型阶段，从“以车为本”回归到“以人为本”的根本理念，为昆明街道新建和改扩建工作建立长效统一的高标准，导则中明确了优先保障公共出行，鼓励绿色出行生活方式：道路横断面设计时，应遵循完整街道理念，优先满足步行和自行车交通、公共交通的空间要求，在道路改建时由于空间有限确实不能满足断面分区要求时，应当优先安排公交车道，自行车道，行人通行空间，一条机动车道。在《导则》中还对人行道宽度针对不同环境做了最低宽度要求，城市道路改、扩建时，不得压缩原有人行道和非机动车道宽度。

2.城市绿道建设情况。昆明市正在开展公园城市建设，其中一项工作任务为城市绿道体系建设。城市绿道是城市道路慢行系统的重要补充。截至目前，全市已完成679.9公里绿道建设，城镇型绿道达到489.96公里。城镇型绿道大多依托城市滨河空间、市政道路空间、市内公园等载体进行打造，以盘龙江绿道、广福路绿道及翠湖公园绿道为例，这些绿道的建设极大提升了市民出行慢行体验，丰富了市民散步游玩选择。

3.滇池绿道建设情况。由市住房和城乡建设局牵头建设的滇池绿道，通过生态的途径用绿道将滇池周边优势资源串联，形成多条文化旅游和景观游览路线。建立三级路网体系，实现绿道各个点位的快速通达。以完善的配套设施服务民众，充分满足民众对游览便捷、形式多样游览体验的需求。目前，滇池绿道草海段、东风坝已向市民开放完毕，收获了大多数市民的好评。

感谢您对政府工作的关心支持！

2023年6月13日