近日，工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部联合发布了《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，标志着我国以试点方式推动自动驾驶产业化的工作正式拉开帷幕。试点工作充分吸收了我国以往汽车安全管理的成功经验，以及国内外机构和企业在智能网联汽车监管方面的建议，试点工作有利于完善智能网联汽车标准、积累行业管理经验，将为我国加快实现汽车产业高质量发展、建设成为现代化汽车强国带来深远而积极的影响。
一、试点工作对汽车产业实现转型升级具有重大意义
习近平总书记强调，“全面建设社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，必须走自主创新之路。”智能网联汽车作为新技术应用，当前正处于产业孵化的关键阶段，还面临较大的不确定性。各汽车产业强国均瞄准自动驾驶技术高地，从法律法规、管理手段等方面推进各项工作，对汽车产业持续进行研发投入。
一是有助于提升道路安全水平。据世界卫生组织统计，道路交通伤害是造成死亡和残疾的重要原因之一，全球范围内，每年造成约5000万人受伤，多达130万人丧生，其中超过1/3死于乘车过程中。对此，联合国提出“零事故、零伤亡”的美好愿景。自动驾驶技术诞生的初衷就是让出行更安全。《通知》实施后，各类自动驾驶技术创新再加速、应用更普及，将为行车安全提供更智能更全面的保障。
二是将为发展带来新动能。2023年，面临资本市场遇冷、技术突破难度加大、基础设施建设投入回报不确定性等多重不利因素影响，智能网联汽车发展遭遇瓶颈。一大批自动驾驶研发企业纷纷宣布裁员或业务调整，自动驾驶面临较大不确定性。《通知》发布实施有望对智能网联产业注入强心针、带来新机遇。本次试点允许智能网联汽车准入和上路通行，为新技术新产品提供了确定的制度环境。当前，国内自主汽车生产企业纷纷强化能力建设并加速产品研发，部分外资企业也积极引入新功能新产品，随着试点工作开展，一批新技术新产品将有望上市并在未来规模化应用，为汽车市场注入新活力。
三是引导汽车产业现代化转型。党的二十大提出现代化转型包含高端化、智能化、绿色化等三大方向。试点的实施标志着自动驾驶技术从实验室走向产业化应用，企业产品可以销售、登记、收费营运，积累自动驾驶的数据。一方面，试点可进一步完善企业安全体系、测评方法、标准体系，为后续产品正式准入和上路通行管理积累宝贵经验。另一方面，试点的开展，将有助于聚合自动驾驶技术和人才，汇聚“车、网、云、图”相关优质资源，进而有望培养出未来的技术领先者、生态构建者。智能网联的深入发展将进一步推动我国汽车产业现代化转型。
二、试点工作是具有中国特色的创新之举
我国对智能网联汽车既没有一禁了之，也没有放开不管，而是采用试点方式逐步推进，是借鉴我国改革开放伟大经验，在我国汽车管理工作上进行的一次创新之举。
一是试点形式体现出对安全的高度重视。在政策制定过程中，有关部门高度负责、严谨认真，反复开展调研、研讨，竭力把风险控制在最低程度。试点方案要求，汽车生产企业和使用主体组成联合体开展智能网联汽车试点工作，同时明确规定了车辆的研发、检测、生产、购买保险、监测等要求。但必须承认，当前在全球来看，仍然无法保证自动驾驶的绝对安全，技术进步是一个渐进的过程。希望社会各界在关心自动驾驶的同时，也要客观理性，不夸大成绩、不放大不足，允许小步迭代式的进步。
二是为构建新发展格局增添动力。当前，我国发展面临着复杂的内外部环境，内部供需失衡、汽车市场增长乏力，外部面临核心关键技术和产业链供应链的威胁。对此，党的二十大报告指出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。”行业认为，智能网联推动电动汽车进入“下半场”，将是比拼科技实力和产业链耐力的关键环节。
三是为国际同行贡献中国智慧。当前，欧美日等主要汽车国家都在加快探索智能网联汽车法规建设，但仍然缺乏国际认可度高的成熟立法经验和实践。我国以行政方式探索智能网联汽车的管理经验，有望以此带动自动驾驶相关法律、法规、技术标准等的配套完善。在政策上有望能够更具开放性、包容性、创新性。通过试点工作不断积累研发、生产和应用经验，完善优化政策管理规则，今后逐步扩大国际交流合作、取长补短，一定能为国际社会贡献智慧方案、增添新动力。
中国汽车技术研究中心作为在国内外汽车行业具有广泛影响力的综合性技术服务企业集团，坚守推动中国汽车工业科技进步的初心和“独立、公正、第三方”的行业定位，坚定不移履行“引领汽车行业进步，支撑汽车强国建设”的新时代新使命，目前已经在智能网联汽车政策、标准、检测、大数据和网络安全等方面构建了完整的体系化能力。后续我们将积极配合主管部门和行业做好智能网联汽车准入和上路通行试点工作，为我国智能网联汽车产业健康可持续发展贡献力量。
（作者系中国汽车技术研究中心有限公司党委委员、副总经理吴志新）
