编前：汽车产业一直是地方经济的重要支撑，尤其是进入智能新能源汽车时代，地方争抢汽车项目进入白热化阶段，有些地方政府甚至不息出钱出力，成为一些项目的控股股东。但事实却是，过度“干预”之后，并不利于项目市场化发展。
不过，也有一些地方政府，在这一轮智能新能源汽车产业发展过程中，创新了发展思路和管理方式，西安、武汉、合肥和沈阳等就是典型代表。记者近期深入走访了上述城市，通过“走进创新高地解码汽车新城”系列报道，梳理这些城市在智能新能源汽车发展中的创新思路，为新时代地方汽车产业的创新发展提供借鉴。本期，将深度挖掘西安成为新能源汽车产量全国之最背后的故事。
数据显示，2022年，西安新能源汽车产量达到101.55万辆，超过第二名上海（99万辆），成为我国新能源汽车产量最高的城市。依靠比亚迪、吉利、陕汽等车企在新能源汽车领域的快速发展，西安在新能源汽车制造方面展现出较强的实力。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，头部企业抓住了新能源汽车行业机遇，西安抓住了头部企业产业规模扩张的关键时期。龙头企业产量快速上涨、市占率不断扩容，使得企业与西安实现双赢。
与比亚迪互相成就
产量增速领跑全国
“在位于西安高新区的比亚迪新能源汽车生产基地，1分钟可以生产1辆整车，随着三期新项目的投产，1分钟可下线两辆整车。”比亚迪西安地区总经理刘振宇介绍，目前比亚迪西安四期新项目正在紧锣密鼓酝酿中。
从某种意义上说，正是比亚迪新能源汽车产销量的快速增加，成就了西安的新能源汽车生产制造；同时，陕西省以西安为龙头，大力培育新能源汽车产业，也成就了比亚迪在内的一众新能源汽车企业。2月6日，比亚迪新能源汽车零部件项目在扶风县新兴产业园启动，一期项目建成投产后，可实现年产值100亿元以上，预计实现年税收5亿元以上，可直接带动1.7万人就业。据了解，2022年西安生产的101.55万辆新能源汽车中，99.5万辆为比亚迪生产基地所产，占97.9％。今年一季度，西安新能源汽车产量以62.8％的同比增长继续领跑全国。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红强调，西安新能源汽车产量迅速崛起的关键原因之一是头部企业的带动。西安与头部新能源汽车产业链深度绑定，而如今与其他企业相比，头部新能源汽车企业有绝对优势。崔东树也表示，西安龙头企业相关产业链规模快速提升不仅为企业带来营收增量，也推动西安成为新能源汽车产量第一城。这是一个由企业产业转型发展带来的市场契机。
截至目前，陕西已成为比亚迪股份有限公司在全国最大的生产基地。比亚迪股份有限公司已在陕西布局相关企业超过20家，大力推进乘用车产业链快速延伸，吸纳了锂电池、云轨系统、半导体等制造企业，逐步形成了包括乘用车、商用车、电机、动力电池制造以及汽车金融等产业在内的较为完整的产业链格局。比亚迪在西安的深度布局对当地新能源汽车产业链起到了积极的促进作用。
以西安为中心
陕西汽车产业链不断壮大
在西安新能源汽车快速发展的同时，陕西省围绕智能新能源汽车产业链上下游做了全面布局。陕西省制定了乘用车（新能源）产业链三年行动计划（2021～2023年），并持续优化营商环境。比亚迪、陕汽、西安吉利等车企的新能源汽车项目成为重点项目的同时，三星环新、众迪锂电池等一批重点企业也被纳入三年行动计划，构建起涵盖新能源汽车研发设计、关键零部件和整车制造、市场服务等环节的新能源汽车完整产业链。
除了西安，陕西省宝鸡、泾阳、鄠邑、商洛等汽车产业园区在汽车零部件和装配领域也都取得了不错的发展。据了解，西安市分布有西安汽车零部件产业园、陕西秦汉汽车零部件产业园、丝路融豪工业城和延长泾渭新材料产业园等汽车相关产业园区；咸阳分布有陕西沃德新能源科技产业园、武功汽车零部件产业园；此外，还有铜川卡美特零部件产业园、宝鸡市蔡家坡百万平方米厂房、渭南卤阳湖装备配套产业园等。
2023年陕西省政府工作报告指出，大力发展战略性新兴产业，加快新能源汽车、光伏装备、宝鸡先进结构材料产业集群发展步伐，推进比亚迪扩产项目建设。为了更好推进汽车尤其是新能源汽车的发展，陕西省委省政府专门成立了汽车产业发展领导小组，设立汽车产业发展专项资金，并确定了由省级领导干部担任“链长”的商用车（重卡）、乘用车（新能源）产业链工作专班。
为推动陕西新能源汽车产业链发展壮大，由陕西省工信厅牵头，线上组织各市工信部门和汽车企业建立“抓配套促招商交流合作群”，在群内发布相关政策、征集企业需求，帮助企业转型升级。通过主动对接，陕西一批重型卡车产业链企业已转产乘用车零部件，一批先进制造业企业开始进入新能源汽车行业拓展新发展空间。今年初，陕西的西安、宝鸡、咸阳等6个市，先后与陕西汽车控股集团有限公司、比亚迪股份有限公司、西安朗创电子技术有限公司等单位，集中签约项目22个，总投资规模达160.7亿元。陕西省工信厅汽车工业处相关负责人表示，随着陕西新能源汽车产业链的快速壮大，越来越多的企业渴望进入新能源汽车产业链，延链补链强链正当时。
在积极推动新能源汽车产业链上下游发展的同时，西安乃至整个陕西省对智能网联汽车产业的布局也在积极推进。西咸新区是西安智能网络汽车产业的聚集地。西咸新区将智能网联汽车产业发展列入区域主导产业规划，启动建设秦汉自动驾驶产业园，营造良好的产业发展生态；加快建成总里程200公里的车路协同开放道路，围绕“车—路—云—网—图”，打造自动驾驶车路协同区，实现了场景应用示范。
政策护航
探索新能源车推广新路
“西安是全国最早开始新能源出租车运营的城市，现在大部分出租车都更换成了纯电动车型，还有部分甲醇燃料出租车也将陆续更换。”作为一名跑出租车的老司机，李师傅对西安新能源汽车的变化有非常深刻的感受。他告诉记者，随着本地产新能源汽车质量水平的提升，和充电环境、使用环境的持续优化，西安街头的新能源汽车不断增多。
为了更好地进行新能源汽车的市场推广，西安在过去10年间，持续进行政策扶持。早在2013年，西安开始加码新能源汽车产业链建设。当年，西安获批开展新能源汽车推广应用工作，编制了《西安市新能源汽车示范推广实施方案》；2021年11月，西安市出台《关于加快推动新能源汽车产业高质量发展的实施意见》，明确了发展壮大整车规模、贯通产业链供应链、强化突破关键领域、突出产业市场拓展4个方面13项主要任务；2023年3月，西安市政府再次出台《西安市支持新能源汽车扩大生产促进消费若干措施》，从落实优惠政策、企业扩大生产、新能源汽车消费、个人自用充电设施建设、企业扩大出口等10个方面给予政策支持。
西安是国内最早在使用环节全面给予新能源汽车更多便利条件的城市，如停车优惠等。目前，新能源汽车可以在公交专用道行驶、2小时内免费停车等优惠、简化新能源汽车环保标志申领手续、给予运营车辆指标奖励……一系列优惠政策仍在实施，为构建良好的新能源汽车使用环境提供了保障。
同时，依托西安优越的地理位置条件，西安还积极为新能源汽车出口出力。今年4月，搭载261辆比亚迪自主生产研发“陕西造”新能源汽车的中欧班列，从西安国际港出发，开往乌兹别克斯坦首都塔什干。这是陕西开行的首趟中欧班列新能源汽车出口专列，为缓解新能源汽车国际物流运力紧张做出新探索。
