10月25日，济南市办召开新闻发布会，对近日印发的《济南市关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》(以下简称《实施方案》进行解读。《实施方案》指出，2022年上半年全市“四新经济”增加值增速7.2%;推进服务业与制造业融合，2022年首批认定市级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业9家;编制实施《济南市“十四五”战略性新兴产业发展规划》，2022年新获批省级战略性新兴产业集群2个，上半年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到56.91%。
市发展改革委党组成员、正处级领导干部郭永桂介绍，市发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格按照省委、省政府和市委、市政府要求，准确把握污染防治与绿色转型的内在联系，在产业和能源结构优化方面细化举措，取得了阶段性成效。
一、加快新旧动能转化，产业结构不断优化。做好“减、控、增”三篇文章，构建低碳化产业体系，从源头上控制污染物排放。“减”字文章就是坚决淘汰落后动能。2021年以来累计淘汰4台落后煤电机组，机组容量共2.1万千瓦，实施存量煤电机组灵活性改造，推动构建新型电力系统建设。“控”字文章就是严控“两高”项目盲目发展。新建“两高”项目实施产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”，全面开展“两高”项目排查，实行省市区三级多部门联审、分类处置和清单化管理机制。“增”字文章就是培育发展新动能。培育壮大“四新经济”，2022年新获批省“十强”产业“雁阵形”集群4个、领军企业6家，2022年上半年全市“四新经济”增加值增速7.2%;推进服务业与制造业融合，2022年首批认定市级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业9家;编制实施《济南市“十四五”战略性新兴产业发展规划》，2022年新获批省级战略性新兴产业集群2个，上半年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到56.91%。
二、大力发展清洁能源，能源结构持续改善。发展清洁能源，对减少大气污染物排放有着直接作用。陆续印发《济南市“十四五”能源发展规划》《济南市“十四五”新能源及可再生能源发展规划》，实施光伏跨越发展等7大重点工程。一是提升清洁能源供给。以国家整县(区)屋顶分布式光伏规模化开发试点为抓手，指导历城、高新、章丘、莱芜、钢城、平阴、商河等7个区县(功能区)，科学编制整县(区)光伏开发规划。截至2022年9月末，全市可再生能源发电装机容量279.1万千瓦，占电力总装机26.5%;清洁能源发电量占全社会用电量比重从2020年末的11.1%提高至19.3%。二是推动新型储能示范应用。全市共5个新型储能调峰调频项目入选山东省新型储能示范项目，项目规模超过40万千瓦，位居全省前列。三是推广机动汽车新能源化。编制新能源汽车产业高质量发展和推广应用行动计划，我市新能源汽车保有量突破8.2万辆、占比2.6%，建设各类充换电基础设施约4.6万个。四是完善能耗双控管理。推动能源要素向优质项目、企业、产业流动集聚，助力绿色低碳发展。深挖节能潜力，对186家重点企业开展节能减煤评估，各级各部门有序推进重点行业、园区进行绿色低碳升级改造，提高能耗产出效益。“十三五”我市能耗双控目标评价工作位居全省第一，能耗强度累计下降35.8%、位居全省第一;2021年能耗强度降低6.63%，以持续降低的能耗强度支撑了经济高质量发展和生态环境高水平保护。
三、健全政策体系，推进绿色经济扩容提质。坚持将绿色作为发展底色，印发实施“十四五”绿色低碳循环发展规划、绿色发展综合评价方案等文件，绿色发展政策体系更加完善。一是有序推动碳达峰碳中和。成立由市政府主要负责同志任组长的碳达峰碳中和工作领导小组，建立工作专班，编制《济南市碳达峰工作方案》，明确时间表、路线图，着力构建双碳“1+N+X”政策体系。二是完善生态产品价值实现机制。我市列入了省级建立健全生态产品价值实现机制试点，发布了山东省首个县域层面生态系统生产总值(GEP)核算成果，探索不同类型生态产品价值核算和价值实现路径。三是加快培育绿色新动能。贯彻落实绿色电价等绿色经济政策，构建以节能环保产业、循环经济产业、生态环境产业、绿色服务产业和绿色新兴产业为主的“4+X”绿色产业体系，打造智能装备制造、绿色建筑、节能与新能源汽车等优势产业链，示范带动绿色产业整体发展。
下一步，市发展改革委将深入贯彻落实《济南市关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》，统筹做好资源节约和环境保护各项工作，助力全市污染防治攻坚战取得实效。
