我国中小城市和广大农村地区新能源汽车市场潜力巨大，是未来新能源汽车市场发展的重心所在。

培育新能源汽车市场，是培育新业态新模式和推动新型消费扩容提质的切实路径，也是坚持新发展理念和落实扩大内需战略的重要举措。壮大新能源汽车市场，对于带动新能源汽车产业快速发展、强化经济高质量发展动力和达成“双碳”目标具有重要意义。

今年以来，随着宏观经济持续稳定恢复，居民消费观念逐步转变，新能源汽车使用条件与环境持续改善，我国新能源汽车市场潜力持续释放，新能源汽车市场渗透率进一步提高，销量呈现出迅猛增长态势。本文展望了我国新能源汽车市场发展趋势，提出了进一步促进新能源汽车市场发展壮大的对策建议。

随着产品接受度的提升和使用环境的逐步完善，我国新能源汽车市场出现了总销量快速提升的势头。据中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）统计，2020年12月，我国新能源汽车产销分别完成23.5万辆和24.8万辆，均创历史新高，同比分别增长17.3%和22%，连续6个月实现增长。2020年全年，我国新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆，同比分别增长7.5%和10.9%。2021年1-10月，我国新能源汽车产销累计分别完成256.6万辆和254.2万辆，同比均增长1.8倍。其中，2021年10月我国新能源汽车市场总体延续了良好表现，产销量再创历史新高，分别达到39.7万辆和38.3万辆，同比增长均为1.3倍。

根据《中国新能源汽车城柳州范本大数据报告》的数据，纯电动乘用车市场渗透率最高的不是北京、上海、广州、深圳等一线城市，而是三线城市柳州和三亚。2021年9月，柳州和三亚纯电动乘用车市场渗透率高达35.0%和41%，分别居全国第二位和第一位。2021年1-9月，柳州纯电动乘用车市场渗透率为31.6%，居全国首位。在一线城市中，深圳纯电动乘用车市场渗透率最高，达到26%，北京和上海均为22%左右。

从整个新能源乘用车的市场渗透率来看，2021年1-9月市场渗透率最高的三个城市为柳州、深圳、上海，其市场渗透率分别为32.40%、32.37%和31.28%。除了这三座城市，新能源乘用车渗透率较高的城市还有三亚（30.71%）、杭州（25.30%）、北京（21.45%）、广州（20.14%）、天津（18.42%）等。

早在2001年，我国就启动了国家层面的新能源汽车关键技术研发。2010年，我国又将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，产业发展正式纳入国家战略导向。此后，我国又相继出台了国家新能源汽车产业发展规划及车辆示范推广、购置补贴、购置税减免、扶持性电价、充电设施建设、政府及公共机构采购、企业及产品管理规范等一系列支持政策，形成了全方位的新能源汽车产业政策体系。

需要强调的是，在我国新能源汽车产业发展及市场培育的过程中，国家层面主要承担产业支持政策和体制机制顶层设计者的角色，而地方政府对新能源汽车产业发展与市场培育的影响更为直接。地方政府不仅是新能源汽车推广应用的直接推动者，还是区域市场环境的直接构建者。在我国新能源汽车市场培育过程中，地方政府与新能源汽车企业、关键零部件企业、充电服务商共同发力，形成了独特的市场启动及构建机制。

近年来，我国汽车保有量不断增加，并已成为全球汽车保有量最大的国家。根据公安部的数据，截至2020年底，我国汽车保有量达到2.81亿辆。然而，与主要发达国家水平相比，我国汽车千人保有量还处于较低水平。根据世界银行的统计数据，2020年美国、日本、德国、英国的千人汽车保有量分别为837辆、591辆、589辆和579辆。而我国2020年千人汽车保有量仅为180多辆，汽车市场尚处于成长阶段，仍有很大上升空间。

为促进新能源汽车大规模应用和保障新能源汽车市场健康发展，我国需要做好以下几个方面的工作：

第一，进一步提升充电便利性。第二，提升新能源汽车低温性能。第三，加快下一代动力电池产品开发。

需要重视的是，我国中小城市和广大农村地区新能源汽车市场潜力巨大，是未来新能源汽车市场发展的重心所在。为有效挖掘这些地区的市场潜力，中小城市政府相关部门有必要借鉴上海、柳州等地新能源汽车市场培育的经验，研究制定能够有效促进本地新能源汽车市场的适应性政策。同时，我国还需用好新能源汽车下乡等相关政策，健全农村地区充电设施和售后服务体系，激发农村新能源汽车消费活力。