3月9日消息：“电动自行车既是市民出行的重要交通工具，也是快递和外卖行业的作业工具，其安全性与人民生活息息相关。”正在举行的全国两会上，全国人大代表、上海市人大常委会副主任陈靖提出建议：加强对电动自行车及锂离子蓄电池的源头管理，并建立电动自行车全链条、全流程、全生命周期闭环管理流程。
陈正宝 摄陈正宝 摄
近年来，电动车违规充电屡屡成为火患之源。“虽然相关规定相继出台，监管部门也努力加大执法力度，但对电动自行车及其电池的源头管理仍存在很多困难。”陈靖注意到，电动自行车产品设计源头上存在安全隐患，标准约束力不足。
具体来说，目前，电动自行车新国标明确了电动自行车产品的中国强制性产品认证，但只适用于整车认证，不包括针对蓄电池的专门认证。“电动自行车用锂电池生产标准依据的是2019年施行的《电动自行车用锂离子蓄电池国家标准》，但此标准并不具备强制性。有的企业为迎合市场不合理需求，设计生产了大量预留改装空间的车型，车辆限速装置易拆除。”陈靖说。
此外，陈靖调研发现，部分电动自行车生产销售的企业主体责任未落实。例如，在生产环节，有的企业在新车出厂时未统一配套证书标明的锂离子蓄电池、充电器，存在“裸车”直接出厂发货现象；在销售环节，有的企业未按中国强制性产品认证证书配置的锂离子蓄电池整体销售，个别企业甚至引导消费者超标配置锂离子蓄电池。
陈靖说，从上海市的执法实践来看，查处经营性违法“拼、加、改”装锂电池行为是当前打击的重点，但销售、改装超标锂离子蓄电池取证、查处难，这也是电动自行车电池非法改装、以旧充新等违法行为难以禁绝的原因之一。
对此，陈靖建议，加强对电动自行车及锂离子蓄电池源头管理，制订、修订电动自行车及其配件相关国家强制性标准。增强对锂电池的过充保护和短路保护要求，以及超速断电功能，完善“防篡改”要求，推动锂电池充电标准、协议、接口的统一，加快出台电动自行车头盔标准并强制佩戴。同时，聚焦生产和认证源头，开展全国范围专项整治，重点强化电动自行车强制性产品认证管理。
“需进一步完善认证规则，将蓄电池的过充保护和短路保护等关键指标纳入认证要求，并对电动自行车用锂离子蓄电池强化质量监督。”陈靖表示。
陈靖同时建议，正视合理需求，鼓励电动自行车及锂电池产品升级迭代，通过优化设计、完善工艺，降低产品质量安全风险，推动电动自行车产品质量提升。
另外，陈靖提出，建立电动自行车全链条、全流程、全生命周期闭环管理流程，并推广电子牌照。“可建立电动自行车信息管理系统，对电动自行车及蓄电池产品赋码，并与非机动车登记管理系统的电动自行车牌照信息进行绑定，构建产品数字化追溯链，方便销售者、管理者对产品信息一致性进行核验，探索依托无线射频技术执法等。”
