千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。
日前，一份关于低速电动车的技术条件标准草案公之于众，让夹缝中生存的低速电动车终于有望有了合法的身份。文件显示，该标准草案由工信部、装备中心、汽车工业协会、交通部、公安部、中汽研标准所及政研中心联合召开，预计在今年9月份发布。
这标志着困扰人们多年的老年代步车、低速电动车如何定义，执行何种标准的问题终将有一个明确的答案。
呼之欲出的标准 企业准备好了吗
低速电动车乱象由来已久，相关标准自2016年开始讨论却迟迟未能出台。
此次曝光的草案中明确规定：针对低速电动车不再单独出标准，此次修订GB/T 28382标准，将微型低速纯电动乘用车内容添加进去；并且该标准安全要求不变，在安全标准不降低的前提下，针对“低速化、小型化”提出要求；特别是在技术方面，草案从安全性、制动性、爬坡性、稳定性、续驶里程、车身尺寸、整备质量、电池功率等等各方面都有了新的要求。
比如，不接受铅酸电池，低速车只能使用磷酸铁锂或三元锂电；在－20℃±1℃静置8h后能正常起动行驶；微型低速纯电动乘用车正碰试验速度要求为40km/h，侧碰和后碰的要求跟传统车的要求一致等等。
在近日发布《按下葫芦冒起瓢 低速电动车乱象何时休》之后，很多相关生产企业和单位纷纷与本报记者联系，他们反应在政策、标准尚未公布之前，低速电动车产业发展确实举步维艰。并且一些小作坊生产的不合格产品流入市场也让整个低速电动产业蒙羞。但不可否认，虽然行业乱象频生，依然有一些有规模、有实力的低速电动车企业在为这个行业的标准化、合法化做出努力。
如今标准呼之欲出，他们准备好了吗？
大部分企业压力巨大 面临淘汰
“目前看，按照该草案的标准，对低速电动车产业而言是机遇也是挑战，至少为低速电动车生产企业指明了方向，企业有了明确目标可以按照国家标准去规范发展；但同时也带来了挑战，市场上还有部分企业难以达到上述技术标准，需要一定的过渡期。”在接受记者采访时，山东省中小企业协会新能源汽车专业委员会相关负责人表示，由于低速电动车产业目前还没有统一的标准，导致产品性能差异较大，所以对于大的低速电动车企业看来，这是一个良性的竞争市场；而对于技术含量相对较低的生产企业而言，就是一个严厉的打击。
“不过按照目前的政策趋势，低速电动车的产业发展确实需结合国家‘升级一批、规范一批、淘汰一批’的治理思路，让达标企业转型升级，不合格的企业取缔淘汰。” 该负责人强调，“标准的出台势必会对低速电动车产业带来一次大洗牌。”
他解释，低速电动车这几年发展环境十分尴尬，一方面是政策、标准的缺失，一方面是市场的巨大需求，而如何平衡两者之间的关系，唯有产业得到合法的身份和规范的管理，只有这样低速电动车才能真正走上正轨。
“我个人认为国家进行规范化管理是对的，既不能一刀切让低端用户无车可用，降低人民生活水平，也不能放纵不管，让业内三无产品扰乱市场经济秩序以及给交通管理造成麻烦。”新能源汽车独立研究员曹广平也认为，此次有关部门对低速电动车标准进行修订，有助于推动企业的生产管理走向规范化。
但曹广平同时认为，标准中的一些要求应该适当放宽，由市场和消费者来进行选择。“特别是在动力电池上，之所以存在低速电动汽车装载铅酸电池的现象，本质上是因为它的性价比高，老百姓就愿意把它装在车上使用，而按照草案标准只能使用锂电池，对企业、对市场和消费者来说都是不公平的。”曹广平解释说，对于标准中的“不接受铅酸电池，只能使用三元电池和磷酸铁锂电池”，建议改为电池种类不限，以鼓励各种动力电池技术良性竞争；建议对电池能量密度不做限定，而由用户自主选择等。
不过也有相关生产企业表示，“这个即将出台的标准内容多、难度大，对低速电动车产业来说带来更多的是挑战。”他们认为，由于长期缺乏低速电动车国家标准，因此目前的低速电动车的安全性饱受诟病，其生产、销售、管理和使用的多个环节都存在顽疾。而按照上述草案标准来执行，势必有很大一部分企业根本达不到相关技术要求，被严格的标准拒之门外。
标准出台后 资质依然是问题
低速电动车产业是一个巨大的市场，因其购置价格低廉、使用成本较低等原因，在一定程度上满足了国内三、四线及以下城市或农村地区等短距离出行的需求，近几年在部分地区发展势头持续火爆。
但是值得注意的是，大部分低速电动车生产企业不具备机动车生产资质，产品不符合国家标准要求，多以“老年代步车”等名目违法违规生产、销售和上路使用。而除了国标对于低速电动车的技术要求外，企业的生产资质也是一个问题。
在一位不愿具名的行业专家看来，“不管标准是否正式出台，前提是必须要有新能源整生产资质，否则即便满足标准的相关要求，也依然归零。”
曹广平也表示，希望相关部门能够站在符合用户实际需求的基础之上来建立技术标准及规范，并且在法规标准建立的基础上，为大部分规范过的生产厂家发放生产许可证，允许进国家公告目录。
按目前公布的标准修订进程，2021年4-5月为征求意见阶段，6月标准审查，7月标准报批，9月标准发布，而企业准入的相关政策不会早于9月发布，有望与标准同时或滞后发布。
作为一种长期的客观存在，数以千万计的低速电动车迫切需要走上合法合规的道路，良莠不齐的低速电动车生产企业也亟待规范，而消费者使用端的驾照、上牌、保险等问题也不容忽视。国标出台后，低速电动车乱象有望从生产端得到治理，随后将如果发展，本报也将持续关注。
