骗补、自燃等问题已经成为当前电动汽车行业讨论的热点，而电动汽车的战略价值却遭遇忽视。电动汽车与中国未来的发展息息相关，如果动摇了发展电动汽车产业的决心，遭受损失的绝不止汽车产业，甚至影响中国循环经济的发展。

一、 战略正确

汽车产业客观上进入了结构调整和转型升级阶段，发展新能源汽车势在必行。

自1885年卡尔·苯茨发明汽车以来，历经130年的蓬勃发展，汽车已成为人类工业文明和社会文明的集大成者，并走进千家万户。截至2015年底，全球汽车保有量约13亿辆;我国汽车保有量达到1.72亿辆，年销量也由2006年的720万辆，增长至2015年的2459.76万辆。

汽车的普及，拓展了个人和家庭的活动空间，形成了内涵丰富的汽车文化，极大地改变了人类生活;同时也带来日益严重的“四大公害”——能源危机、环境污染、交通拥堵、事故频发，给人类生活和汽车产业进一步发展带来负面影响和障碍。结合中国汽车产业发展实际，解决方案有两个，一是发展BSG、ISG、HEV等节能减排汽车，达成乘用车行业平均油耗值2020年5L/100km的近期目标;二是发展电动汽车(包括纯电动汽车EV、插电式混合动力汽车PHEV)和燃料电池汽车FCEV等环保智能车型，达成零排放和无人驾驶的远期目标。从这个角度来看，发展电动汽车意义重大。

电动汽车的价值绝不仅仅在于用电机替换了传统的内燃机，从而实现车用能源的转型;而在于随着车联网、自动驾驶等技术的植入，电动汽车将成为汽车产业和中国经济结构升级的重要途径。它首先是“能源流、信息流、物流”的终端，也是 “用能、储能、耗能”的集合体，更是“循环经济、低碳经济、能源经济”的载体。到目前为止，没有哪种汽车能够具备这么多价值载体的功能。

我国要走工业4.0的发展之路，其中很重要的一条，就是要逐步淘汰脏电，发展分布式能源。分布式能源是在用户当地或靠近用户的地点生产电或热能，提供给用户使用的能量供应和存储系统，用户可将本地多余的电能通过连接线路，出售给公共电力公司。上述电动汽车的价值特点决定了它将成为家庭用电和向外售电重要的工具，是除了传统的电线线路进行电能交易之外的又一途径。如果失去了电动汽车，分布式能源的发展将受到制约，至少发展是不完整的。

发展“资源—产品—再生资源”的循环经济，已经成为国家战略。循环经济是最科学的经济发展模式，是提高资源的利用效率，缓解我国资源约束矛盾的根本出路;也是中国经济增强国际竞争力，保证可持续发展的迫切需求。循环经济最重要的要素就是可循环使用的能源，包括水能、风能、太阳能，而这些能源的有效使用，有赖于分布式能源的发展。

建设智慧城市，已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。未来的智慧城市，实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。而实现这一切的基础条件是电能。电动汽车就是电能的载体，搭载智能系统则是天然绝配。在未来的智慧城市里，电动汽车将成车与车、车与人、车与建筑的链接和交流的移动工具。

目前，一些领先的跨国公司所设计的未来汽车、智能汽车，其概念车都是基于纯电动汽车平台开发的。在欧洲人构想的智慧城市中，穿行其间的也是纯电动汽车，电动车最终将成为智能的移动家庭，成为集人流、物流、资金流、信息流、能源流于一体的移动终端。

因此，发展电动汽车产业战略正确，无论是中国还是其他国家，都离不开电动汽车这个全新的移动平台。

中国发展电动汽车的战略机遇。

汽车产业链条长，主要包括工程开发、零部件、整车制造、销售和服务等方面，电动汽车产业链条与传统汽车有所区别，最明显的是扩展了电池、电机、电控“三大电”及充换电基础设施。目前，全国做电动汽车的主机厂已超过200家，2015年电动汽车推广量33万辆。电池单体生产企业约200家，系统企业约300多家，2015年销量达16GWh，其中19家主要车用动力电池企业生产能力达到30.5GWh。可以说，目前中国拥有全球最完整、最大的电动车产业链，具备了实现超越的产业基础。

就跨国汽车公司的发展战略而言，在百余年的发展历史中，他们在传统动力方面积累了大量的技术和经验，因此把最大的资源都配置在传统动力汽车上面，他们重视中国市场，但没有必要为全球1/4的市场(而电动车只是其中一小部分的)电动汽车，投入巨大的研发精力。而这全球1/4的市场对自主品牌来说却足够大，恰好为中国发展电动汽车打开了绝好的战略机遇窗口。

新兴产业成长有其独特的发展轨迹。微软、苹果、华为这类具有国际影响力的企业，从发心到成功，大约需要20~30年的坚持。例如，微软的比尔盖茨1975年开始创业，1995年开创了Windows的辉煌时代，历时20年;苹果晚一点，1976年成立，1997乔布斯再次回归苹果，执掌苹果，2010年iphone4智能手机风靡全球，历经25~30年;任正非创建华为，1987注册成立，2008年被商业周刊评为全球十大最有影响力的公司，2016年8月25日，成为全国工商联发布的“2016中国民营企业500强”榜首，历经20~30年。

如果我国的电动汽车从2001年被列入国家“十五”计划重大专项开始计算，到863中期阶段布局“三纵三横”、正式导入电动车发展战略，再到2009年明确中国新能源汽车技术路线、启动“十城千辆工程”以及后来的私人购买新能源汽车示范运行，时至今日，才发展了15年，我们距离这一新兴产业的成功还需再坚持5~15年。

或许正是因为中央看到了电动车产业的战略价值及其发展规律，一方面政策上支持，出台宏观导向、财政补贴、税收优惠、推广应用、基础设施、行业管理、技术创新和交通管理等方面一系列政策，形成支持政策体系框架;另一方面资金上支持，每年用高额的补贴来推动市场普及。

可以预见，至少未来30年，传统内燃机汽车仍将是主流，但这期间电动车必将与之并行发展。此外，未来的智能汽车一定是电动车，如果在是否继续发展电动车问题上犹豫不决，停下发展的脚步，将犯下战略性的错误。首先，十多年发展电动汽车的时间白白耗费，自主汽车品牌发展走了弯路;其次，政府和企业投入了海量的资源，这些资源都将付之东流，如何向人民交代?第三，未来智能汽车领域，中国将因缺乏电动车产业基础而再度落后。

二、战术完善

当前，电动汽车产业确实出现了一些问题，但我们不能因噎废食，而应在不断解决问题中前行。

首先，用“亡羊补牢”的视角看待骗补问题。骗补问题受到广泛谴责，已经引起中央的高度重视，开展了专项调查，查处了一批问题企业。但补贴是新能源汽车发展战略中的战术，骗补的出现，恰恰说明我们需要在战术层面调整和完善。骗补不是电动汽车本身的问题，而是管理体系的问题，也是法律问题，对于骗补的查处不能就此为止。由于数额巨大，社会影响极坏，应提请司法介入，由司法判定责任人需要承担何等法律责任，严肃处理，以儆效尤。同时，健全监督监管体系，进一步明确责任主体，加强财政资金管理，堵住骗补的漏洞。通过完善管理体制，提高严谨性，问题是能够解决的，而不应让骗补成为动摇发展电动汽车战略的理由。

其次，行业内鱼龙混杂问题。应通过相关标准把握，滤除投机型企业，把政府有限的资金用到最需要的地方，用到真正发展电动车产业的企业身上，最终让消费者成为受益人。只有这样，才可能把靠补贴推动市场变为靠消费拉动市场。

第三，电动汽车自燃问题。无论燃油车还是电动车;无论是国际先进的电动汽车还是国内自主品牌的电动汽车，都在市场使用过程中发生过各种原因引起的车辆自燃起火。引发电动汽车自燃的因素繁多，机理复杂。有的与电动汽车核心零部件品质相关，例如，国内电池行业存在的电池单体自放电异常的生产一致性不足问题，是引起电动汽车自燃一个重要原因。有的与人们用燃油汽车的观念去使用电动车有关，如车辆只快充，连续超负荷运营，加剧电池衰减和突发故障;有的则与使用不符合标准的充电桩等基础设施有关。当然，电池的品质问题、匹配问题也可能成为自燃的因素。基于此，国内外主机厂都高度重视电动汽车自燃命题，积极攻关和应对。从技术角度来看，对于问题进行分类，并采取不同的技术措施，可以有效解决地解决问题。从发展的角度讲，随着电动车的普及，用户对科学使用电池的知识水平逐步提高，自燃的故障也会大幅降低。

第四，电池回收利用问题。与高污染的铅酸电池不同，锂电池基本不使用重金属，属于环保型电池。锂电池外壳是铝或钢;正极是以锂离子为主的活性材料，它涂覆在铝箔上。负极是石墨，涂覆在铜箔上。正、负极之间是高分子材料的隔膜，温度达到120℃，隔膜就收缩，160℃则熔化。

锂电池进行材料资源化利用的价值较高，价值相对更高的是正负极材料。随着电动汽车在全球市场的兴起，国内外逐渐开始关注动力电池回收利用问题。由于电动汽车保有量有限，现阶段报废的车用动力电池很少，虽然一些企业已经在技术上做好批量处理的储备，但动力电池回收利用仍处于起步阶段，产业规模较小。在我国，由于现在的铅酸电池和普通消费类电池回收的主力军为散兵游勇的小商小贩，不具备回收处理车用动力电池能力，动力电池回收利用过程对安全性要求更高，我们有必要建立一套全新的“生产—使用—回收—再利用—生产”的闭环回收利用体系。

另外，就废旧电池处理的标准、流程、监督方式等，政府有关部门应当形成行业规范，甚至纳入法制轨道。以确保废旧电池不形成环境污染，并变成可再生资源。

所有这些问题，都属于在实现发展战略目标方面过程中，战术层面不可回避的问题，也是必须解决的问题，甚至未来还会出现一些新的问题。任何战略目标的达成，都是在不断解决问题中实现的，而不是知难、见难而退。

三、 技术提升

电动汽车产业正处于发展阶段，不能用当前的技术水平否定未来。尽管我国已经建立了电动汽车“三纵三横”研发体系，但没有哪个领域已经完全成熟，都需要进一步发展和提升。就像内燃机汽车一样，即便各领域已经很成熟，但仍有技术提升的空间。近些年是电动汽车发展最快的时期，从当前形势看，未来趋势比较乐观。

关于使用脏电加重污染的问题。第一，可以通过白天、夜间用电差价的方式，引导电动汽车用户使用谷电，促进用电的均衡化。第二，可以加大可再生能源的投资力度，在能源大盘中，逐步提高可再生能源的比重。第三，应该鼓励电动车用户发展家庭可再生能源，如：家庭太阳能、风能发电和储电，减少对国家电网的压力。更具战略意义的是，发展家庭可再生能源是分布式能源战略中最基础的工作，也是智能城市的基础。

关于电动汽车成本高的问题。引起电动汽车成本高的主要因素电池包成本，约占整车成本40%以上。但随着电动汽车技术逐代成熟，市场不断扩大，可以预见电动汽车的成本将显著下降。以纯电动汽车用的三元材料电池为例，电池系统价格从2007年5元/Wh，降至目前的3元/Wh以下。近期，中国节能与新能源汽车技术路线图也初步提出，到2020年，车用能量型动力电池单体比能量达到350Wh/kg，单体成本1.0元/Wh，系统成本1.3元/Wh;2025年单体比能量达到400Wh/kg单体成本0.8元/Wh，系统成本1.0元/Wh;2030单体比能量达到500Wh/kg，单体成本0.6元/Wh，系统成本0.8元/Wh。也就是说，一辆综合工况续驶里程250km的A0级纯电动车，三元电池包电量约40kWh，2020年系统成本将降至5.2万元，2025年降至4万元，2030年降至3.2万元。而对于传统内燃机汽车，随着排放标准的日益严格，尾气处理方面的费用越来越高。

电动汽车产业目前正处于过坎爬坡阶段，需要的是政府持续地引领，企业的担当，社会的包容。全行业应该明确目标，坚定信念，顺势奋进，创新创造，携手实现电动汽车产业成功的美好未来。