近日，大连市工业和信息化局公布市政协十四届三次会议《关于新能源汽车动力电池回收利用的提案》（0258号）答复意见。
据悉，针对XX委员提出的关于新能源汽车动力电池回收利用的提案，大连市工业和信息化局对此进行了回复。
其中明确提出：
1、从国家推进绿色低碳发展战略着眼，加强区域协作，打破区域和行业界限。
2、加快构建回收体系，充分发挥政府引导和监督作用，促进汽车生产企业全面落实生产者责任，建立回收渠道，加强与电池生产、综合利用等企业合作，通过多种形式构建跨行业联合共同体。
3、加强产业布局，重点抓好“两头”，即前端回收和后端再利用及无害化处置，鼓励梯次利用企业创新发展。
4、加强政策引导，充分利用现有财税等支持政策，鼓励企业持续加强技术研发与创新，做好技术储备，进一步提升企业环保水平，从全生命周期角度实现产业绿色发展。
全文如下：
XX委员：
您提出的关于新能源汽车动力电池回收利用的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、提案办理概况
收到提案后，我局领导非常重视，组织召开专题会议研究，部署政协提案答复有关工作，针对您在新能源汽车动力电池回收利用提案中提出具体建议与相关部门沟通协调，各部门近年来做了大量工作，在建议中您提出了四点意见，各个相关部门按照职责分工都做了相关答复，从强化整体布局溯源管理、污染节点环境管理、交通运输、标准制定等方面各部门形成了协办意见。
二、提案建议答复
（一）规范动力电池回收机制
根据《汽车产业投资管理规定》（国家发改委22号令）《辽宁省人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》《大连市企业投资项目核准和备案管理办法》，各区市县、先导区发展改革部门对车用动力电池回收、梯级利用、再生利用与处置等投资项目进行备案管理。
依据《废电池污染防治技术政策》（环境保护部公告 2016年 第82号）提出，优先考虑资源再生利用，以减少资源浪费，对于再生利用技术成熟的废电池，鼓励加以收集和利用。一是强化污染节点环境管理。针对不同废电池的特征，对动力电池，要求运输前不能拆解，须经过专业包装后运输；对废锂离子电池运输前要求采取预放电、独立包装等措施进行处理，防止因撞击或短路发生爆炸等引起的环境风险。政策中还对废电池的贮存、拆解和循环利用等过程污染防治及环境风险控制提出具体要求。二是依法办理环境影响评价。根据《中华人民共和国环境影响评价法》规定，开展新能源动力电池回收拆解作业应对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），编制建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，报有审批权的生态环境主管部门审批。三是废旧动力电池属危险废物范畴，其运输环节由具备“危险废物”经营范围的危险品运输车辆承运，同时随车驾驶员和押运员要具备相关从业资格证。交通局将持续督促企业严格按照危险废物分类运输，不得混合运输性质不相容而未经安全处置的危险废物，通过入户检查和路检路查等方式，严厉打击违法违规行为，有效防范安全事故发生，同时加强危险废物运输电子运单填报监管力度，进一步实现对危险废物运输过程的动态监管。
（二）完善再生资源回收体系建设
一是按照《关于进一步做好新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理工作的通知》要求，组织汽车生产企业在国家工信部“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”完成了注册和溯源信息上传工作。二是印发《大连市再生资源回收体系建设规划（2023-2030年）》，按照“规划先行、合理布局”原则，认真梳理我市再生资源现状，结合现有产业优势布局未来发展方向，指导各地区、各部门合理布局全市再生资源回收点、分拣中心、废旧金属交易市场等，通过整体布局，加强规划引领，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用，切实提升资源利用效率，进一步完善废旧物资回收和利用体系。截止到目前，我市现有汽车生产企业（也是新能源动力蓄电池回收主体责任单位）两家：大连氢锋客车和华晨客车（大连）有限公司，全市新能源汽车动力电池回收服务网点39个。三是积极运用人工智能、区块链、物联网等信息技术，推进产业共享数字经济服务平台建设。目前，在中山区、沙河口区、甘井子区3个行政区、17个街道，共建设了165处“两网融合”垃圾分类服务站，运用大数据、区块链、物联网等现代科技手段开发建设了“RGSP垃圾分类公共服务系统”、“一键回收”、“系回收”等一系列数字服务平台，构建起垃圾分类宣传、回收、督导、巡检、废旧物资回收等一体化的产业数字服务平台，助力废旧物资回收可持续健康运营。
（三）推动新能源动力电池回收再利用企业技术改造
依托《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、
《工信部等七部门关于推动工业领域设备更新实施方案的通知》和《数字辽宁制造强省专项资金（制造强省方向）管理暂行办法》，支持高校、科研院所和企业开展动力电池材料循环利用技术研究和产业化推广。鼓励企业采用先进的动力电池拆解、分离和提纯技术，进一步降低资源浪费和环境污染，不断提高动力电池材料循环利用率。
（四）加快推进新能源汽车动力蓄电池回收利用
工信部先后印发了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》和《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，工信部将统筹制定全国的废旧动力电池相关的管理政策，加强溯源管理。发改、科技、工信、生态、交通、商务、市场监管等各自职责对废旧动力电池综合利用进行监督管理。从设计方开始入手，设计要求生产企业对动力电池进行编码，并向生产企业提供拆解技术信息，鼓励电池生产企业优先使用再生资源材料、公开动力电池中再生资源材料。对装机、销售、网点设置、租赁、维修、报废、回收、移交、运输、梯次利用等进行了严格规范。
大连回收利用体系还有待加强，回收市场有待完善。动力电池综合利用行业还处于行业发展初期，投资额较大，加上近期碳酸锂价格持续走低，导致有意愿进入动力电池综合利用行业的正规企业较少。缺少鼓励支持政策。
对于我市现存在的问题，下步将从以下几个方面抓起：一是从国家推进绿色低碳发展战略着眼，加强区域协作，打破区域和行业界限。二是加快构建回收体系，充分发挥政府引导和监督作用，促进汽车生产企业全面落实生产者责任，建立回收渠道，加强与电池生产、综合利用等企业合作，通过多种形式构建跨行业联合共同体。三是加强产业布局，重点抓好“两头”，即前端回收和后端再利用及无害化处置，鼓励梯次利用企业创新发展。四是加强政策引导，充分利用现有财税等支持政策，鼓励企业持续加强技术研发与创新，做好技术储备，进一步提升企业环保水平，从全生命周期角度实现产业绿色发展。
感谢您对新能源汽车动力电池回收利用工作的关注，我局将继续会同相关部门做好新能源汽车动力电池回收利用工作，及时调度，加强溯源管理，希望程丹委员继续关注我们的工作，再次向您表示感谢！
