“正规企业‘吃不饱’，产能闲置；地下炼厂屡禁不止，浪费能源资源。”天能控股集团董事长张天任坦言，铅蓄电池回收利用率达到90%以上，在所有废旧物资中回收可利用率最高。但在实际回收利用环节，仍存在“成本倒挂”现象，企业经营压力较大、入不敷出。
不仅是铅蓄电池领域，记者了解到，电池回收利用普遍存在经济性难题。
电池大规模退役
正规企业却回收不到电池
铅蓄电池是常用充电电池系统中的一种，主要用于两轮电动车、低速电动车领域。铅蓄电池对环境腐蚀性强，退役后若没有经过专业化处理，将对土壤、空气产生难以逆转的破坏。
新能源汽车广泛搭载的动力电池——三元电池和磷酸铁锂电池正面临着这样的问题。比如，动力电池中的钴酸锂、镍钴锰酸锂等正极材料与水、酸发生强烈反应，将产生有害金属氧化物，改变环境酸碱度，电解液则具有强腐蚀性，遇水或高温能产生有毒气体。
随着我国新能源汽车的快速发展，动力电池回收已刻不容缓。按照5—8年的使用寿命计算，从2020年起，我国已逐步进入动力电池规模化退役阶段。相关方曾预测，2020—2022年我国动力电池累计退役量将达到90.5吉瓦时。未来几年，这一数字还将呈指数级增长。
目前退役电池处理的方式主要有梯次利用和再生利用两种。梯次用于储能、通信基站等领域，报废拆解可提取有用的金属元素再造电池。但当前回收利用电池的主体较为混乱，既有“正规军”，也有“小作坊”。所谓“正规军”，是指纳入工业和信息化部《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》中的企业，即业界俗称的“白名单”。截止到目前，共有27家企业纳入该名单。
据了解，退役铅蓄电池属于危险废物，我国已建立起完善的回收体系。而很多退役的动力电池，并未完全进入规范回收网点，转而流向了“小作坊”甚至是个人手中，“正规军”面临着无电池可收的尴尬局面。
出现“成本倒挂”
问题直指财税支持力度
相比“正规军”，“小作坊”不具备相关资质、工艺设备落后、技术薄弱，甚至存在手动拆解电池的情况，为何在实际回收利用链条中，却成为优势方呢？
一位业内人士告诉记者，“小作坊”运作成本低，能以高价抢夺退役电池资源，通过多次倒卖、哄抬价格，削弱正规企业竞争力。这些“小作坊”又分布隐秘，常常流动作业难以监管，也埋下了安全隐患。
事实上，退役电池回收利用流程繁琐，存在一定技术门槛。电池回收后，需先进行检测，根据不同来源、规格、性能和容量进行分类处理。锂电池回收高级研究员唐小林指出，大部分“小作坊”只能拆解电池，萃取、化工等环节投资大、流程长，只能交由正规企业来做。因此，“正规军”和“小作坊”较量集中在退役电池资源的争夺上。
为何出现“退役电池资源争夺战”？归根到底是机制问题。张天任直言，问题根源在于财税支持力度不够。回收企业主要从电池售卖维修网点或个人手中收集废旧电池，业务过程中不能获得增值税发票，但是在和再生企业进行交易时，却需要按一般纳税人标准缴纳13%的增值税，因缺少进项票进行抵扣而负担过重。这也造成有些回收企业“化整为零”，变成多个小规模纳税人或个体经营，以少缴纳增值税或个人所得税，甚至有回收企业以“无票销售”的方式，将电池出售给非正规企业或地下冶炼厂。
退役电池再利用环节缺乏经济性，也在一定程度上打击了企业积极性。据了解，铅酸电池回收企业利润率较低；动力电池方面，三元电池中镍、钴、锰元素具有回收价值，经济性良好，而磷酸铁锂不含贵价金属，经济性较差。张天任坦言，目前市场上存在大量退役磷酸铁锂电池，再生企业处置这类电池，所得到的产品销售价格有时会低于处理费用，甚至连成本价都收不回来。
警惕产能过剩
创新商业模式
鉴于产业发展现状，张天任建议，政策应严格回收再生企业的准入门槛，严厉打击把废电池出售给没有处理能力的无资质企业或二手经销商。
电池回收利用行业发展离不开政策支持。对于规范回收企业缺少进项票问题，张天任建议，在终端产品销售上给予8%的增值税抵扣，以缓解合规企业因采购无票电池带来的处理成本压力。同时，针对磷酸铁锂电池处理“成本倒挂”情况，他建议，按1500—2000元/吨的标准给予回收处置补贴或税收优惠，以提高处置企业的积极性。
对此，业内也存在不同声音。唐小林认为，如果原料充足，碳酸锂价格为4万元/吨左右时，磷酸铁锂电池回收不会亏损，“不要再补贴了，如果大家一窝蜂地钻进来，会出现全行业亏损。”他同时提醒，电池回收企业数量足够多了，且行业产能设计已出现过剩，不宜再鼓励大幅上马项目。
上述业内人士同样认为，财政补贴恐难以落地，电池回收企业的经济问题还是要通过降本增效、技术进步和规模化来解决，“回收100吨电池可能亏本，回收10000吨就不一定了。”他进一步指出，行业亟待制定强执行力的电池回收法规，通过法律规范行业发展。同时，电池回收企业也要创新商业模式。比如，车企牵头与电池企业、金融机构、回收企业开展全产业链合作，减少不必要的流通环节，深挖电池资产全生命周期价值，形成风险共担、利益共享的模式。
