近日，日照市人民政府关于印发《日照市数字强市发展规划（2025—2026年）》的通知。

《通知》提到，推进智慧电力基础设施建设。搭建适应新型电力系统的信息通信网络和调度监控系统，推行电力动态增容技术，广泛利用新一代信息技术开展“源、网、荷、储”建设与智能化改造。推进充换电基础设施建设，合理布局电动汽车充电桩、出租车充电示范站、电动车公共充电站等设施，重点完善居民小区、交通枢纽站、商业综合体、社会公共停车场、重点乡镇（街道）等停车场充电设施。做好老旧小区周边充换电基础设施规划。

原文如下：

日照市人民政府办公室

关于印发《日照市数字强市发展规划（2025—2026年）》的通知

日政办字〔2025〕1号

各区县政府、各功能区管委，市政府有关部门，中央、省属驻日照有关单位：

《日照市数字强市发展规划（2025—2026年）》已经市委、市政府同意，现予印发，请组织实施。

日照市人民政府办公室

2025年1月22日

（此件公开发布）

日照市数字强市发展规划（2025—2026年）

为推动数字强市建设，促进以数字赋能经济社会发展，依据《山东省“十四五”数字强省建设规划》，结合《日照市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《日照市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，制定本规划。

一、思路目标

坚持以加快数字化深度赋能、系统改革、整体跃升为导向，加强数字基础设施、数据要素生态建设，围绕打造创新的数字经济、集约高效的数字政府、智慧便民的数字社会，积极培育“智改数转”标杆企业、体制机制改革亮点成果、智慧社会示范场景。坚持以人为本、服务为先，用数字化理念、技术、产品提升城市服务有效供给，解决难点、痛点、堵点问题；坚持顶层设计、系统布局，明确数字强市建设重点内容和标准规范，实行分类指导，推动跨系统、跨部门、跨层级整合优化、协同共享；坚持需求导向、创新应用，发挥数字技术创新效应、数据要素乘数效应，鼓励技术、应用、模式等创新试点，培育典型应用场景；坚持政府引导、多元参与，坚持有为政府与有效市场相结合，构建符合本市实际的政府、企业、金融机构、科研院所等协作发展运营模式；坚持强化保障、安全可控，完善网络安全制度规范体系，强化网络安全防范措施，守牢全市网络安全、数据安全底线，保障数字强市建设运行安全可控。到2026年，全市数字经济发展和数字政府、数字社会、数字基础设施、数据要素生态建设明显提升，形成实体经济与数字经济深度融合发展、数据要素作用发挥突出、城市大脑赋能能力显著、特色领域应用全国领先的发展格局，数字强市建设进入全省“第一方阵”。

——数字经济创新增效。在半导体、智能终端、产业互联网等领域培育一批领军企业、“专精特新”企业，形成“链主”平台、智能工厂、超级场景、创新生态“四位一体”制造业数字化转型发展体系。数字经济核心产业增加值年均增速20%以上，带动作用持续提升。

——数字政府协同高效。政务服务“一网通办”“掌上办”“免证办”“免申即享”成为常态。党政机关内部数字化协同管理机制进一步完善，形成城市运行态势全面感知、城市治理协同联动、政府决策科学高效的新型数字政府运行模式。在智慧监管、治安防控、城市治理、安全生产、生态环境等领域打造全国全省领先的数字化治理示范应用场景。

——数字社会多元便捷。城市全域数字化转型步伐加快，市本级基本达到五星级新型智慧城市水平，各区县主体建设水平进一步提升。在教育、养老、医疗健康、交通出行、文体服务等领域打造更多典型应用场景，便捷化、个性化服务水平明显提升。智慧社区、数字乡村建设全面升级，数字赋能城乡公共服务均等化成效持续显现，全民数字素养大幅提高。

——数字基础设施智能泛在。5G、千兆光纤、物联网、数据中心等数字基础设施建设加速推进，“万物互联、人机交互、天地一体”的智能网络空间初见雏形。数据中心绿色集约化建设不断加快，中大型数据中心、智算中心等实现“零”突破。市政、交通、水利等重点领域基础设施数字化水平提升。网络安全保障能力持续夯实。

——数据要素深度赋能。数据资源体系不断完善，数据治理能力不断增强，数据质量明显提升，实现数据资源跨部门、跨层级、跨领域共享交换和高效开发利用，全面支撑全领域、全主体、全周期数据资源需求。公共数据归集、开放范围进一步扩大，公共数据授权运营平台建成使用。数据融合应用程度进一步加深，在金融、医疗健康、信用等领域打造一批数字化应用标杆场景。

二、重点任务

（一）发展融合创新的数字经济

1．提升数字科技创新水平

立足产业需求，布局建设市级及以上重点实验室、技术创新中心等，完善涵盖应用基础研究、产业共性技术创新等全链条的数字科技创新平台体系。围绕重点园区新建一批技术转移中心、检验检测中心，打造一批公共服务平台。鼓励相关高校围绕大模型、区块链等领域开展前沿技术基础理论研究，提升基础研究与原始创新能力。重点面向人工智能、大数据、云计算、空天科技等领域，支持企业、高校、科研院所联合开展数字产业共性技术攻关，承担一批国家级、省级数字领域科技攻关项目。

提升企业数字科技创新能力，加大企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠性政策实施力度，推动符合条件的企业到科创板上市发展，完善从初创企业、科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次发展的科技型企业培育体系。支持企业与高校、科研机构共同打造产业生态圈，推进产业数字化进程，增强企业核心竞争力。鼓励企业建设专业化平台型众创空间，打造协同创新创业生态圈，促进大中小企业和各类主体融通创新。健全科技成果转化贷款风险补偿机制，支持商业银行提供低抵押、低息贷款。

2．发展数字经济核心产业

打造人工智能产业集群。推进人工智能与大数据技术应用创新平台建设，发展服务机器人、工业机器人、特种机器人及机器人关键核心部件。强化人工智能基础设施建设，鼓励开发人工智能+制造、医疗、家居等行业解决方案，推动“优势产业集群+人工智能”创新发展，培育智能工业机器人、智能网联汽车和智能家居等产业，打造一批有竞争力的人工智能项目及企业。开展人工智能赋能行动，通过深度挖掘人工智能应用场景、征集解决方案、组织N对一精准对接等系列活动，开放多领域多元化的人工智能应用场景，推动人工智能技术和产业赋能经济社会各领域。到2026年，打造2个以上人工智能产业园区，构建人工智能产业发展集聚区。

壮大软件和信息技术服务产业。聚焦工业软件重点领域，加快省级软件工程技术中心建设，推进三维CAD、EDA、高端ERP、低代码开发等关键技术突破和产品研发应用。支持首版次高端软件创新，构建自主可控高端软件产业体系。支持基础软件、工业软件、安全软件、行业应用软件开发和应用推广，协同带动通用应用软件、嵌入式软件以及软件服务外包产业发展，发展基于新一代信息技术的高端外包服务。鼓励软件开源项目建设，打造软件适配平台、试验测试环境等公共服务。支持高新区、经开区软件园等载体错位发展，打造软件和信息技术服务产业园区或产业集聚区，推动日照高新区升级国家级高新区。推动政企数据安全有序开放，打造大数据全产业链。支持数据要素服务产业化发展，建设面向产业、行业的大数据平台，培育大数据企业，推广大数据优秀产品和应用解决方案。到2026年，实现软件与生产、分配、流通、消费各环节深度融合，培育一批省级首版次高端软件。

提升集成电路产业链。围绕5G网络、工业互联网和数据中心建设，重点发展高速光通信芯片、光传输等产品。发挥区位优势，对接深圳、北京、苏州集成电路产业基地，外延布局日照市集成电路产业。引进发展芯片封装、测试等生产线及硅片、封装胶等集成电路配套材料项目，重点推动光通信核心芯片、传感器芯片、IC封装等集成电路相关项目落地。发展面向智能终端、5G、工业互联网、高端装备领域应用需求的核心基础电子元器件产业，支持发展新型显示器件、电路类元器件产业，布局传感类元器件和光电子器件。推动第三代化合物半导体相关项目。

3．加速制造业数字化转型

加快企业智能化改造，对企业分级分类设定数字化技改目标和解决方案。实施工业技改提级行动，加强对行业的诊断服务和供需对接。加速新技术、新工艺、新材料、新设备、新业态、新模式的融合应用。每年实施市级重点智能化技术改造项目100个以上，促进数字化、智能化技术装备在工业行业深度应用。支持企业利用成熟做法打造数字化服务提供商。

推进智能制造，鼓励企业打造智能制造新模式，提高研发、制造、管理、服务等环节智能化水平，并开展示范推广。加快智能工厂和数字化车间建设，促进生产方式向柔性、智能、精细转变。加快装备换芯、生产换线、机器换人，促进装备数控化、车间数字化、工厂智能化。深化5G、人工智能、大数据、虚拟现实、增强现实、区块链等技术应用，促进新兴技术与平台集成应用，实现与行业知识、工业模型等制造技术深度融合。培育新技术在质量检测、预测性维护、智能排产、安全可信等细分场景应用。

发展工业互联网，支持建设企业级工业互联网平台，打造面向全行业产业链的行业级工业互联网平台。鼓励平台跨领域、跨行业拓展服务空间，借鉴成熟工业互联网平台建设运营模式和经验，发展工业互联网平台型经济新模式，重点培育50个工业互联网平台。推进大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴前沿技术与工业互联网平台融合应用，培育发展智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等模式。强化平台数字化解决方案供给能力，分行业打造典型应用场景。依托中小企业公共服务示范平台提供数字化赋能、智能化改造等服务，助力中小企业降本提质增效。

4．加速农业数字化转型

构建现代农业产业体系。加快农业基础设施智能化升级改造，提升农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进全球卫星导航系统、高分辨率对地观测系统、遥感、5G、物联网、人工智能等技术在生长环境监测、智能灌溉、测土配方、动植物疾病诊断、病虫害监测等环节应用。建设数字茶园、数字果园、数字农场，打造农业生产数智化场景，推广农业生产精准种植、实时监控、远程控制和智能决策等作业方式。开展农业大数据分析，科学支撑农业统计监测、经营监管、生态保护、科学决策等。强化农产品质量安全监管体系建设，汇聚农产品产地、生产、加工、质检等数据，完善追溯体系。到2026年，新创建市级以上智慧农业应用基地20个，打造智慧农业典型应用场景40个。

创新农业经营模式，推广“基地种植+产品加工+电商营销”，引导企业建设超市、批发市场、电商平台等市场需求方和农企、合作社、家庭农场等供给方相链接的产销平台，发展“互联网+订单农业”。鼓励企业基于溯源平台，开设特色农产品专卖网店、品牌网店等。发展绿茶、海产品、特色农产品等直播电商。发挥农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体作用，通过标准化生产、规模化经营、规范化管理、“三品一标”认证等手段，打造地方特色农产品品牌。

5．加速服务业数字化转型

丰富生活性服务业数字化场景。在办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店，发展新零售、无接触式消费体验。推动实体商贸服务企业数字化、智能化转型，培育网络消费、定制消费、智能消费、体验消费、互动消费等新模式。打造“元宇宙+文旅”，运用大数据、虚拟现实、增强现实、人工智能等打造云旅游、云娱乐、云看展、云逛街。鼓励有条件的企业开发互联网新型健身休闲服务项目及课程产品，推广网络健身、智慧健身房等。

推进生产性服务业数字化发展，发展数据标注、呼叫中心等产业，构建“数字经济+现代服务业”生态圈。依托中央活力区培育电子商务企业，发展直播电商、跨境电商。加强北斗导航、物联网、移动互联网等信息技术在物流领域应用，支持企业搭建物流公共信息服务平台，加快智能仓储、智能物流体系建设。加快跨境电商产业园建设。引导实体企业抢占在线教育、互联网诊疗、在线文娱、在线旅游、线上办公等垂直细分领域市场先机。发展共享出行、共享租住、共享办公等新业态。推动工业设计、建筑设计、交通运输、工程管理、仓储物流等生产性服务业数字化发展。

（二）打造集约高效的数字政府

1．提升公共服务水平

完善政务服务体系。发挥“爱山东”作用，推进政务服务事项标准化管理，重塑审批业务流程，创新政务服务方式，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理，打造线上线下无缝衔接、服务管理深度融合的市县乡村四级政务服务体系。深化“高效办成一件事”，拓展“一件事”服务领域，逐步实现企业和个人全生命周期高频主题集成服务全覆盖。探索简化审批新途径，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。

建设“无证明城市”，加强“免证办”事项清单动态更新管理，推动全市电子印章、电子证照、电子签名、电子档案、电子票据等建设。完善“无证明办事”服务系统，实现办事事项与所需证明点对点关联。推广应用“鲁通码”“企业码”，深化高频电子证照信息共享，扩大“免提交”政务服务事项范围，重点在便民服务、交通出行、文化旅游等领域打造一批社会化“无证明办事”服务场景。到2026年，电子证照证明应用在政务服务领域全面推开，“无证明办事”服务市县乡村四级全覆盖。

拓展公平普惠的民生服务。各类政务服务场所坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，完善帮办代办政务服务体系。推动政府网站、政务服务平台适老化、无障碍改造，提升老年大学信息化建设水平。完善县域、镇域智慧养老管理和服务平台，实现智慧平台在养老服务领域广泛运用，打造智慧养老服务模式。完善数字民政业务管理平台建设，加快9类困难群体等民政业务数字化转型。

2．提升机关运行效能

推进机关决策科学化。建设党委、政府智能辅助决策系统。打造公共卫生、安全生产风险防控和应急救援、房屋安全精准监管、基层网格治理、空天地一体化监测、“两高”行业监管等重大专项应用，在宣传思想文化、生态环境保护和高质量发展、乡村振兴、海洋强市等领域启动规划一批综合应用。推进“数字人大”“数字政协”“数字纪监”“数字组工”“数字文化”“数字法治”“数字统战”“智慧工会”等专项体系建设。加快政府采购、工程建设项目招标数字化建设，强化审计大数据应用，推进国资监管数字化和智能化建设。

推进机关办公协同化，用好“山东通”和市一体化协同办公平台，形成各级党政职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系。坚持统建共用，按照“纵向层级间、横向部门间”衔接一致，“业务—系统—数据”高度匹配原则，围绕机关党建、组织人事、财税服务、机关事务、档案管理等机关综合办公业务，推动机关运行流程再造。探索机关内部高频事项“一件事”及多部门联办“一件事”一链协同应用，基本建成全市各级党政机关一体化、数字化办公体系。

推进政务服务集约化。按照“集约建设、资源共享、业务协同”原则，各级各部门单位自建业务系统全部接入“山东通”。优先接入人、财、物、事、档等机关工作人员获得感强的业务系统，重点接入政务服务、经济调节、行政监管、社会管理、基层治理、应急指挥、社会治安、生态环保、辅助决策等领域业务系统，以及党员教育、学习培训、政策咨询等学习资讯类系统，实现党政部门移动办公全覆盖。杜绝新建政务服务APP和小程序，流于形式、打卡留痕、评比排名等现象。到2026年，实现各级各部门单位机关内部核心业务应用全部接入“山东通”，电脑端和移动端应用高效协同。

提升政策公开数字化。发挥政府门户网站作用，建立文件数据库。分批次分领域公布政策兑现事项清单，细化政策文件要素，便于企业和群众获取政策服务。用好省政策兑现管理系统，推动惠企政策精准推送、快速直达、一键兑现、免申即享。整合民意服务平台数据，探索建设智能化政策问答平台。

3．提升社会治理水平

提升应急管理信息化水平，推进应急专业通信网络建设及智慧应急、智慧安全平台升级。提升化工园区、危化品管道、森林防火、防汛抗旱、非煤矿山、消防救援、渔业安全感知能力。推动应急资源在线管理，提升救灾物资和救援力量保障管理能力。到2026年，实现应急管理信息化水平进一步提升，初步形成早期预警、科学决策、快速指挥、精准执法的智慧应急体系。

提升消防智慧化水平。融入新型智慧城市、智慧社区建设，深化物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等消防领域应用，补齐基础设施、网络、数据等短板，实现消防信息化向数字化、智能化方向融合，提升消防安全监测预警、监管执法、指挥决策、应急救援等能力。

提升智慧化城市管理水平。围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，完善城市运行管理服务平台，构建适应高质量发展要求的城市运行管理服务制度体系，增强城市管理统筹协调能力。以城市安全运行风险源头治理为目标，围绕城市基础设施运行安全全周期，打造一体化监测体系，建立综合监管、智能监测、精准防控相结合的城市安全风险管理模式，到2026年，实现对各类城市生命线基础设施的基础数据管理、风险隐患管理、风险防控管理，提高城市管理水平。

提高基层治理精细化水平。推动全市网格化服务管理信息系统与全市统一地址库互联互通，深化社区（网格）治理。构建基层治理智能应用体系，强化人防物防技防措施，把握基层社会治理运行态势，推动网格事项精细化管理。到2026年，基本实现基层社会治理运行状况全时段、全方位智能监测。

提升社会治安防控智能化水平。深化数字化手段在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面应用，助力“平安日照”建设。加强公共安全视频监控和社会治安全息感知体系建设，推进智慧安防小区中高级型建设和技防村建设，提高社会治安防控立体化、智能化管理水平。加强公安大数据平台建设，强化数据资源智能分析研判，依托治安综合业务应用系统、警综平台等，推进社会治安实战防控平台及相关模块建设，推动社会治安防控体系提档升级。

提升社会矛盾化解数字化能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会矛盾纠纷化解数字化应用，完善网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧法律援助等工作，促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。推广应用省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台。到2026年，矛盾纠纷多元化解工作数字化、智能化水平明显提升。

提升生态环保协同治理能力。优化智慧环保综合指挥中心项目，提高生态环境业务综合分析和智能研判水平，实现大气与水环境预报预警和溯源、危废全流程监管、三线一单智能化管理、污染源精细化管理及非现场执法的智能监管等场景。实行以问题为中心、全程可溯，自动发现问题、科学提出对策、高效落实，推动环境监管精准化、环境决策科学化、环境服务便民化。

推动市场监管更加公平公正。各级监管部门充分应用“山东通”移动行政检查系统，在“双随机、一公开”领域全面实施移动监管，执法结果限时上传，推动实现抽查事项、实施部门全覆盖。依托“互联网+监管”等系统及时准确汇集监管信息，避免多头执法、重复检查。深化重点领域监管，推动市场监管、税收管理、进出口、生态环保、劳动保障、医疗保障、医药招采、知识产权保护等领域健全行业信用评价制度，实施具体领域信用分级分类监管，提高监管及时性、精准性、有效性。

（三）建设智慧便民的数字社会

1．新型智慧城市建设提级

开展新型智慧城市建设突破提升行动，围绕优政、惠民、兴业、强基，在场景打造、指标提升等方面发力，全面提升城市智慧化水平。围绕城市全域数字化转型开展试点，提升市本级和各区县主体新型智慧城市建设水平。突出惠民利企导向，重点推进教育、医疗、就业、养老、出行、文体、社保、医保等领域智慧应用场景打造，扩大场景覆盖范围。到2026年，城市全域数字化转型步伐加快，市本级基本达到五星级新型智慧城市水平。

2．提升公共服务智慧化供给能力

提升教育服务智慧化水平。建设智慧校园，推进在线课堂、教学管理、教学实践等应用，深入开展名师课堂、城乡专递课堂等城乡教学融合应用。加快鲁教云与日照教育云平台对接。加强大数据、人工智能等全链条应用，推进自适应学习、网络教研、优化作业设计、创客教育，形成智脑结合、物联感知、数据分析、按需推送教育生态体系。结合大数据治理、精准教学与评价、混合式学习等应用场景，开展培训研修和观摩交流。完善教育城域网IPv6规划建设方案，推动日照教育城域网和校园网络改造升级。深化幼儿园、义务教育招生“一网通办”，提升入学便捷服务。

提升医疗服务智慧化水平。推动全市二级以上公立医疗机构开展电子病历系统应用水平分级评价，提升诊疗信息共享水平，全市二级公立医疗机构电子病历系统应用水平达到3级及以上、全市三级公立医疗机构电子病历系统应用水平达到4级。推动全市三级公立综合（中医）医院开展诊间结算、床旁结算，诊疗信息共享率达到100%。开展全市医疗卫生机构信息互通共享攻坚行动，完善市区域医学影像云平台、市检查检验结果互认共享系统，推动全市二级以上医疗机构实现检查检验结果互认共享。全面推动定点医疗机构医保码全流程应用，拓展医保移动支付应用场景。医保码激活率、覆盖率和使用率稳步提升，实现医保码全流程应用。建立医保大数据智能分析系统、医保个人信息授权查询和使用服务体系，实现基金监管智能防控和全面覆盖。

提升就业服务智慧化水平。优化完善公共就业和人才服务机构线上招聘平台，年度线上岗位信息发布1万条以上，线上岗位信息覆盖率达到90%以上，线上岗位信息有效率达到70%以上。发挥线上就业指导服务平台作用，为创业者提供线上咨询指导，完善零工劳务市场电子地图，为劳动者和用人主体提供精准、便捷、高效就业服务。对接“爱山东”平台，实现流动人员档案转递线上申请、异地通办。

提升社会保障服务智慧化水平。提升社保业务经办信息化、智能化、便捷化水平，推进业务流程优化再造和融合升级，提升业务跨域通办和跨部门一链办理能力，推动社保“跨域通办”事项实现率达到80%以上。推进市、区县（功能区）监管系统综合运用及互联互通，强化社保基金风险防控。利用数字技术助推业务流程再造，强化场景化集成服务，推动“打包办+集成办”。提升电子社保卡使用范围，拓展应用场景。完善智慧救助服务平台，建立困境人口、困境家庭数据库并及时更新，通过线上精准识别、精准分类救助对象、高效整合救助资源，为受助对象提供政策咨询、资源衔接等服务。

提升养老服务智慧化水平。开展养老机构智慧化升级改造，深化综合性养老服务应用，推动养老服务体系和健康支撑体系建设。完善全市统一的“照护您”智慧养老综合应用平台，全市50%以上养老机构提供基础管理、智能看护、人文关怀、安防服务、护理人员管理等智慧化管理服务。通过微信小程序、公众号等渠道，实现线上预约办理城镇职工养老待遇领取、补充养老待遇计发等业务。建设智慧养老院，推进智慧护理、智慧医疗、智慧安防、智慧食堂等智慧养老场景落地应用，建成6家以上达到标准要求的智慧养老院。推进全市养老服务设施视频监控汇聚、养老服务领域智慧监管。加强养老机构智慧消防平台管理使用。

提升出行服务智慧化水平。完善智慧停车平台，实现主城区智慧停车场覆盖率80%以上、停车资源整合利用率82%以上。推动公立医院、交通枢纽等重点区域智慧停车场建设。以居民出行安全、便捷、舒适、经济性为出发点，通过优化公交经营模式、调整公交线网布局、延伸公交线路、扩大公交覆盖面、提高公交出行分担率、提高公交服务质量提升公共交通服务水平。构建交通基础设施和运输装备感知体系，加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导等智能管控方式，提升通行效率，实现绿波带占比67%以上。

提升文旅体服务智慧化水平。推进文化馆、图书馆、美术馆、博物馆等智慧化建设，强化线上展览、虚拟展厅、线上培训等服务，支撑数字化藏品资源推广展览。完善日照公共文化服务云平台，为市民、游客提供线上文化资讯、文艺培训辅导、文艺展览展示、文艺资源共享等公益文化服务。推进全市4A级以上旅游景区开展智慧景区建设，普及景区电子地图、语音导览等智慧化服务。开展体育设施和健身场所数字化改造，建设智慧体育场馆，实现线上预约、流量监测、安全预警等功能，完善智慧体育平台功能应用。打造15分钟健身圈，提供电子地图、科学健身知识查询、赛事活动、健康指导、运动社交等线上服务。试点建设智能健身驿站、智慧健身步道、智慧健身路径等设施。

3．加快建设数字乡村

完善乡村数字基础设施布局。深化千兆宽带、5G网络建设，推进“三农”信息服务便捷普及、信息进村入户、农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。实施乡村交通、电网、物流、水务等基础设施数字化升级。聚焦村庄清洁和绿化、农村饮用水水源水质监测与保护，引导公众参与监督。完善农村物流体系，推进农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设与升级改造。按照数字乡村试点建设部署，改造农业农村云基础设施，提升数据采集能力，搭建农业农村数据“一张图”，提高分析应用水平。

优化农业农村公共服务。优化智慧农业综合服务平台，建设农业农村大数据资源体系，开展农业农村数据共享应用，完善益农信息社功能和运营维护机制，宣传推广在线公共服务渠道，推进基层政务服务帮办代办，推动基本公共服务向农村下沉。探索建设新农民新技术创业创新中心，利用数字技术创新农村生产、生活、经营模式，促进农业与文化旅游、教育、养老、医疗等产业融合。开展面向农民的信息化技能培训。创新农村普惠金融服务，提供网络支付、移动支付等普惠金融服务。

4．加快建设智慧社区

推动智慧社区建设增量提质。依托智慧社区综合信息平台，推动就业、健康、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育等“指尖办”“网上办”“就近办”。聚合社区周边商超、物业、维修、家政、养老、餐饮、零售、美容美发、体育等，链接社区周边商户，建设便民惠民智慧生活服务圈。打通城市精细治理“最后一公里”，以县域为单位开展智慧社区整体建设，推动从基础型向成长型、标杆型智慧社区提升。到2026年，全市建成4个以上标杆型智慧社区。

加强智慧社区基础设施建设改造。实施社区综合服务设施智慧化改造工程，推动政务通用自助服务一体机，完善社区政务、便利店、智能快递柜等自助便民服务网络布局。合理布建社区公共安全视频监控点位，推进智能化应用。加强社区信息交流无障碍建设，充分考虑未成年人、老年人、残疾人等群体需求习惯，提供适老化和无障碍服务。优化社区智慧电网、水网、气网和热网布局，推进小区智能感知设施建设，扩大智能感知设施和技术在安全管理、群防群治、机动车（自行车）管理、生活垃圾处理等领域应用。在维护公共安全等领域，依照相关法律法规稳妥慎重使用人脸识别技术。

推动数字家庭试点建设。完善数字家庭相关政策制度和标准，从新建住宅规划、数字家庭企业培育、数字家庭产品供给等角度，引导全社会参与数字家庭建设。强化数字家庭工程设施建设，实现新建住宅试点项目全面具备通信连接能力并拥有必要智能产品、既有住宅拥有一定智能产品且数字化改造初见成效。

（四）筑牢支撑有力的数字基础设施

1．深化信息基础设施建设

推动住宅区和住宅建筑、商务楼宇等场所为基础电信运营企业平等开放配套设施和宽带网络接入。推进10G-PON光线路终端设备规模化部署，推动光传送网节点向网络边缘延伸。推广实施光纤到房间、到桌面、到机器，推动住宅小区、办公楼宇、工业园区、产业园区等FTTR建设应用，提供端到端千兆业务服务。推进第五代固定宽带网络建设，推动全市人员密集和信息消费需求集中区域无线网络升级，打造城市级高品质无线局域网。面向产业集群重点园区和聚集区开展全光网络改造，使其具备万兆光网接入能力。

加快5G建设和应用。引导基础电信企业对全市已建网络升级改造，推进5G网络集约共建，优化5G基站布局，支持5G接入网共建共享。加大5G网络在重点区域部署力度，提升通信基站和通信机房部署规模和基础服务能级。推进“5G+工业互联网”融合发展，重点保障核心产业园区、工业集聚区等，实现低延时、高可靠5G网络广覆盖。推动政务、交通、能源、文化旅游等领域以及物流港口、产业园区等场所5G专网建设，提升5G融合应用能力。加快建设5G海洋信息通信网，完善海上移动通信基站、水下通信设施，构建功能完善、覆盖全面的海上卫星通信和海洋应急通信保障网络。

优化算力资源供给结构。优化全市数据中心布局和规模，构建兼顾通用算力和智能算力、与数字化发展需求相适应、算力资源供给结构与业务需求相匹配的数据中心发展布局。推进通用数据中心规范有序、绿色集约发展，降低数据中心整体PUE值。按需加快城市边缘数据中心建设，打造主城区1毫秒算力时延圈，构建城市边缘算力供给体系，满足低时延业务应用需求。推进相关算力基础设施项目建设。鼓励重点企业布局智算中心，合理提升智能算力占比。

2．深化政务数字基础设施建设

完成日照市电子政务外网升级，推进软件定义网络、分段路由等前沿通信技术在政务外网应用，具备多业务平面承载能力。健全域名解析、时钟同步等基础网络系统，为政务外网上各类终端、服务器提供域名解析和网络授权服务。健全电子政务外网安全监测体系，具备政务网络安全流量汇聚、分析、监测、预警等功能，实现安全风险迅速定位、隐患问题快速解决。到2026年，全面建成高效互联、云网融合的新型政务网络体系。

推动重点区域、领域公共视频监控资源应接尽接，提升重点公共视频监控资源在线率和出图率。提升政务云服务层级和服务能力，提供多芯算力资源，丰富信创云服务内容，探索开展云原生应用试点，赋能政务信息系统开发建设和部署。开展政务云网资源动态调整、第三方评估等工作。推进数字政府领域IPv6规模部署应用。到2026年，基本实现政务云资源统一调度管理。

3．深化融合基础设施建设

推进智慧生态环境基础设施建设。完善环境保护数字化监管体系，深化物联网、大数据、人工智能等数字技术应用，推广自动监测、物联感知等数字化监测手段，优化生态环境自动监测网络，提升水环境、大气环境和重点污染源感知和实时监控能力。采用数字技术加强生态质量监督监测。建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测体系。

推进智慧交通基础设施建设。统筹推进公路及附属设施智能化改造升级，按需部署智能传感器和监控摄像头，实时采集路面状况信息和视频图像数据，为公路建、养、管、控提供数据支持。优化港口5G信息基础设施建设，提升大宗干散货智慧绿色示范港口、集装箱码头高效装备研发及工艺系统升级等场景建设水平，推动传统码头泊位向智慧绿色港口迭代升级。建设智慧立体停车楼、智慧综合停车场等，并接入智慧停车平台。提升综合客运枢纽、日照机场智能化水平，构建多式联运智能综合运输体系。

推进智慧水利基础设施建设。完善水利感知与监测网络，实现全市大中型及重点小型水库雨水工情监测预警、预测。以数字流域为基础，加快重点流域水工程防灾联合调度系统建设，汇集气象、水情、雨情、工情、墒情、灾情等信息，优化水库、河道等工程联合调度运用。加快已建水利工程智能化改造，开展引调水、水库、堤防等水利工程智能化试点项目。推进建筑信息模型技术融入水利工程全生命周期，鼓励新建项目按智能化要求同步构建实体工程和数字孪生工程。基本建成布局合理、采集要素齐全、传输稳定可靠的空天地一体化水利感知网。

推进智慧电力基础设施建设。搭建适应新型电力系统的信息通信网络和调度监控系统，推行电力动态增容技术，广泛利用新一代信息技术开展“源、网、荷、储”建设与智能化改造。推进充换电基础设施建设，合理布局电动汽车充电桩、出租车充电示范站、电动车公共充电站等设施，重点完善居民小区、交通枢纽站、商业综合体、社会公共停车场、重点乡镇（街道）等停车场充电设施。做好老旧小区周边充换电基础设施规划。

推动油气长输管道智能化建设。优化智能巡检系统，实现行动轨迹、巡检效果分析及隐患问题实时上传。加强长输管道高后果区管理，健全机械施工、人为破坏等不安全因素全天候智能识别功能。应用红外感应、激光对射和光纤振动等技术，对场站周界内的非法入侵信息进行感知和智能分析。在大中型穿跨越等易受杂散电流干扰的重要地段推广安装智能测试桩、ER监测桩等腐蚀智能检测设备，关联管道外检测、专项调查等腐蚀相关数据，对管道腐蚀数据进行自动采集、实时监测、智能分析。

（五）营造富有活力的数据要素生态

1．提升数据汇聚共享水平

摸清数据资源底数，强化数据采集汇聚和源头数据治理，应汇尽汇，推进各级各部门单位数据资源接入全市一体化大数据平台。统一目录管理，各部门将产生、采集和管理的公共数据规范化编目，建立“目录—数据—系统”关联关系。推动国家和省级数据返还。推进业务数字化，促进户籍、婚姻登记等重点领域历史数据电子化，提升数据供给能力。

完善数据质量控制体系，依托市一体化大数据平台，建立统一的问题数据异议处理业务流程，推动各级各部门单位在线反馈异议问题。提升“一人一档、一企一档”建设和治理水平。逐步构建公共数据、社会数据统筹管理的数据资源体系。

健全政务数据共享体系，依据省级政务数据共享交换相关技术标准，升级市一体化大数据平台，统一为全市各部门单位提供政务数据共享交换服务。完善省市两级数据共享交换平台间工作机制、市县两级数据归集和返还工作机制。依托市一体化大数据平台，实现市县两级目录、数据、业务流程平滑对接。

2．深化数据开发利用

全面深化公共数据开放。制定公共数据资源分类分级管理规范和安全保护制度，完善公共数据开放目录。绘制公共数据资源图谱，推动市直各部门单位按照目录清单落实数据开放工作，实现公共企事业单位数据“应接尽接”。制定开放数据质量管理规范，明确开放数据的完整性、准确性、时效性、可用性、安全性等要求，有效提高公共数据质量。建立常态化数据征集与供需对接机制，推进公共数据场景化开放。探索通过隐私计算、区块链、数据沙箱等技术，以“原始数据不出域、数据可用不可见”方式开放公共数据。优化“爱山东”平台“我的数据”栏目功能，完善向群众和企业定向开放的电子证照、电子证明、政务数据等数据档案内容，提供数据查看和授权使用等服务。

提升数据智能分析与服务能力。依托市一体化大数据平台，搭建数据中台，通过各类技术手段有效识别各类数据质量问题，及时修正问题数据，全面提升数据完整性、准确性、及时性、一致性。梳理各业务应用对数据分析工具和算法共性需求，探索研发基于集成数据的业务分析模型，开发数据加工、数据资产管理、自助统计分析、数据供应等功能，集成更加丰富的数据分析工具和算法，为各区县、功能区和各部门单位提供平台化、标准化的统一数据分析服务，形成标准高效的数据应用开发模式。

打造数据创新应用典型场景。发挥数据要素乘数效应，围绕重大改革和重点任务，对标先进地区，不断提升公共数据资源开发利用水平，持续组织开展大数据创新应用，提升数据惠民利企应用成效。推动一体化大数据平台县级节点开展基层数据应用，帮助基层减负增效。深入推动公共数据资源开发利用，探索形成企业数据、个人数据开发利用新路径。

3．推动数据要素流通

推进数据要素市场化运营。聚焦重点行业和领域，结合场景需求，研究数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的落地举措，依法依规健全市级公共数据确权授权运营机制，探索数据流通交易模式。完善数据全流程合规与监管规则体系，构建公共数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度体系。建设全市公共数据授权运营平台，提供对公共数据授权运营通告发布、申请审核、结果公开、安全监管、产品交易等全生命周期管理服务。以应用场景创新为抓手，围绕金融服务、医疗健康、文化旅游、交通出行、市场监管等重点领域，探索开展授权运营试点，鼓励开展“区块链+”试点应用，加快形成数据产品和服务并实现市场交易推广。

强化数据运营监管。探索运用区块链、隐私计算、数据沙箱等技术，实现数据要素流通全过程可监管、可追溯。持续举办市级公共数据开放创新应用行业赛事，鼓励和支持优秀团队和作品在本市落地孵化。支持建设行业特色数据交易平台，探索成本分摊、利润分成、股权参股、知识产权共享等多元化利益分配机制。培育一批数据商和第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。

三、重点工程

（一）数据产业提升工程：（1）招引培育数据产业项目，打造数据标注、数字服务外包产业新高地，培育数据产业集群。线上线下融合，鼓励企业、园区开展线上平台标注业务推广，从“分、推、检、扩”进行业务发布，带动合作伙伴、优质产业项目融入。（2）建设数据要素产业园，依托专业化园区运营服务机构，鼓励企业、高校、科研院所在园区联合设立技术研发、成果转化、创业孵化等公共服务平台，加速推进数据采集、数据清洗、数据标注、数据交易等基础数据关键环节及市场需求、培训、人员等产业发展关键要素集聚，提升数据产业承接运营能力。（3）建设公共数据授权运营平台，探索“整体授权+分领域授权+依场景授权”模式，打造重点领域公共数据授权运营场景。推动公共数据和社会数据深度融合，在重点领域打造一批高质量数据集，为数据产业发展提供优质高效的数据支撑。到2026年，培育60家以上数商和第三方服务机构，全市数据标注、数字服务外包等数据产业产值年均增速20%以上。

（二）智慧港口提升工程：（1）构建港口数字化核心竞争力，加强供应链综合服务，构建高效、智慧、绿色、开放的港口生态体系。（2）升级自动化集装箱码头新装备研发及工艺，实现集装箱作业能级大幅跃迁和本质安全的新跨越。建设面向复杂流程作业的干散货码头全域全要素智能管控一体化平台，打造智慧绿色示范港区。建设全国最大的“海上粮仓”，打造全国领先的粮食码头数智平台，提升港口储运能力。建设数字航道系统，构建整个通航水域的广域感知。建设“港口+贸易+物流+金融+海外”舟道网综合服务平台，构筑智慧供应链综合服务体系新标杆。建设“感知化堆场作业系统”，对生产要素精准定位、实时监控，提升港口件杂货业务标准化、智能化水平。到2026年，港口集装箱作业智慧化水平进一步提升，大宗干散货作业智慧化水平全国领先，港口数据要素价值化实现新突破。

（三）智慧生态提升工程：（1）完善全市生态环境智能化监测网络，强化移动走航监测项目、自动监测站、视频设备、物联感知设备等建设应用，提升水、大气环境质量、重点污染源的感知和实时监控能力。探索生态环境智能化治理模式，开展生态环境质量、污染源、污染物等数据管理分析和综合研判，打造感知研判联动的生态环境监管业务闭环。加强管辖海域海洋环境质量状况及变化趋势分析、处置。（2）建设气象预警信息发布系统和应用程序、公共气象服务业务系统。建设实景三维，实现中心城区地下空间三维全呈现。到2026年，基本构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测监控网络，实现对环境质量、污染源、生态状况的感知和实时监控。

（四）数字惠民提升工程：（1）开展试点建设，以场景打造为牵引，每年征集发布一批可复制、可推广的典型智慧化应用场景。优化提升智慧社区综合信息平台，智慧社区覆盖率达到90%以上，建成4个以上标杆型智慧社区。（2）建设智慧校园，加快人工智能等新技术在教育教学中的应用。建设医保“数字智脑”，实现医保全要素数字化表达。加强智慧养老院建设，丰富完善养老机构的智慧护理、智慧医疗等服务。建设完善孤困儿童“一件事”，完善孤困儿童保障和关爱服务全流程设计。打造就业、社会保险、劳动关系、人事人才协同联动的“智慧人社”一体化平台。探索智慧公交新模式。搭建智慧体育公共服务平台，构建全民健身智慧化体系。到2026年，城市全域数字化转型步伐加快，市本级基本达到五星级新型智慧城市水平，形成全国全省领先的数字惠民典型应用场景。

（五）智慧海洋提升工程：（1）完善海上移动通信基站、海底光缆、海底接驳盒、海上卫星通信、海洋物联网等海洋通信基础设施。加快部署5G海面覆盖专网站点、智慧海洋融合基础设施，提升海岸灾害监测预警能力。（2）完善智慧海洋大数据平台，汇聚环境监测、预报减灾、水文气象、海洋渔业、远洋运输、海上安全等海洋数据资源。对外开放海洋数据，实施“透明海洋”工程，开发海洋发展大数据应用产品，为海洋预报、防灾、救援、渔业、科研等行业提供支撑。（3）完善日照市海洋渔业大数据平台，整合渔船北斗、AIS数据，渔船和船员数据、渔船进出港数据、海岸带视频等涉海数据，提升海洋渔业管理水平。到2026年，建成海洋信息感知、传输、计算骨干体系，海洋信息基础设施实现升级，海洋大数据逐步赋能海洋治理、海洋服务、海洋产业、海洋生态等领域应用。

（六）智慧文旅提升工程：（1）支持博物馆数字化改造，实施馆藏文物数字化项目。（2）线上线下融合，用好“日照公共文化云”，打造全民艺术普及公共服务平台。（3）开展“元宇宙+旅游”，推动4A级旅游景区智慧化转型升级，用好日照市智慧文旅云平台，完善景区客流监测与视频监控，在合法合规前提下构建游客画像、景点画像、城市画像等，分析旅游服务短板，增强一站式服务等综合配套能力。到2026年，全市公共文化场馆、4A级以上旅游景区等文旅场所的数字化、网络化、智能化水平进一步提升，旅游大数据分析、辅助决策能力进一步增强。

（七）城市大脑提升工程：（1）融合城市大脑视频支撑平台和市公共视频监控共享平台功能，市县乡村应接尽接、应存尽存，加强区县智能感知设备统筹规划和联网建设，完善视频资源交换中枢和“视频数据+业务数据”功能。（2）升级城市时空大数据平台，提升地理信息公共服务数字化水平，加快地理空间数据在线协同更新体系建设，实现市县两级数据库的互联互通和实时同步更新。构建覆盖全市的政务空间地理信息专题“一张图”，为全市信息化应用提供统一政务可视化和GIS云服务统一支撑。（3）提升城市大脑业务服务基础能力、城市技术服务支撑能力、城市服务管理能力、城市服务创新能力，在交通运输、城市管理、安全生产等重点领域全面按需使用数据、视频、图像、GIS图层、通讯能力、AI算法等资源，完善业务专题驾驶舱。制定城市大脑建设、管理和应用方面的工作机制和相关管理制度，形成工作协同体系。到2026年，新打造20个以上创新应用场景，城市大脑数字驾驶舱进一步优化，重点领域体征基本全覆盖，支撑相关领域高效决策。

四、保障措施

创新体制机制，根据建设需求分解核心业务、更新任务清单，通过业务协调推动数据集成，厘清目标、举措、项目、机制等思路，推进政府侧和主体侧流程再造，促进数字强市体制机制整体优化。改革智库运行方式，调动高校、科研院所、企事业单位等资源，探索社会化、市场化建设运营模式。加强统筹，形成重大项目协调推进机制，完善项目动态储备、联合审批等制度，定期研究推进，及时调整实施计划。坚持非必要不新建，加强综合集成和项目利旧整合。强化信息化专项资金支持力度，申请上级专项资金支持或政策性补贴，争取试点、示范或配套项目。加强专项财政资金预算管理、使用管理和绩效评价。支持政府部门和企业合作建设运营，优先支持公共性、基础性、公益性、跨部门协同项目，强化市级财政资金对在建特色项目的配套支撑。用好产业引导基金，探索财政资金股权投资改革。鼓励金融机构针对企业数字化转型推出定制金融信贷产品。

将数字人才纳入各类人才计划支持范围，探索高效灵活的人才引进、评价、激励和流动政策。支持高校、科研院所、职业院校与企业共建人才实训基地，培养大数据、人工智能、集成电路、智能制造、电子商务、数据安全等复合型、实用型人才，构建创新联合体。鼓励数字人才在人工智能、信息技术、智能制造、电子商务等领域创新创业，指导人力资源服务产业园贴近数字产业、贴近数字经济需求发展。

提升全民数字素养，解读数字强市相关政策，定期面向市民展示数字强市建设及重点项目成果，开展专题讲座、经验交流会和会议论坛等。发挥日照市智慧城市科普体验中心、日照市科技馆等科普宣教作用，强化全民数字道德伦理规范宣传。组织数字技能进社区、送培到基层、乡村数字素养提升、青少年大数据科普等主题活动，开展党政干部、企业家数字素养培训。推进数字应用适老化改造、社会志愿帮扶服务。畅通政民互动渠道，及时回应社会关切。

实行建设项目全生命周期管理，及时评估，有针对性开展揭榜挂帅、点题提醒，推动改革破题。组织申报奖项称号、试点示范，鼓励改革成效显著的部门、区县争创试点，及时总结推广示范工程和试点经验。落实网络安全责任制，分级分类加强各行业领域关键信息基础设施识别认定、监测评估和安全审查，按照网络数据安全等级保护制度定期开展数据安全巡查。开展网络生态治理，推进“清朗”“净网”“网络安全宣传周”等活动，加大违法犯罪打击力度。