针对新能源大规模快速发展出现的消纳问题，“新能源+储能”是公认的重要解决方案。抽水蓄能是目前应用最成熟、规模最大且较为经济的储能技术。全国人大代表，国网安徽省电力有限公司总经理、党委副书记张凡华认为，应完善抽水蓄能电站可持续发展政策机制，大幅提高抽水蓄能占比，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
张凡华表示，随着电力市场化和电力体制改革的推进，我国抽水蓄能政策在多个方面已不适应改革变化，不利于抽水蓄能持续健康发展。一是抽蓄电站对地质地形等自然条件要求较高，市场需求和站点资源分布不匹配，需要扩大资源优化配置范围。二是抽水蓄能电价机制面临“老机制失效、新机制缺位”的困境，电价机制未理顺影响抽蓄电站正常运营。三是配套政策不到位，在运抽蓄电站已经面临或即将面临运营成本无法回收问题，社会资本投资积极性较低，如果延续现行政策，目前投资运营主体电网企业也将无力继续投资。
张凡华说，我国能源资源与电力需求市场逆向分布，不同区域电源构成差异大。抽水蓄能可以提高电网安全稳定运行水平，与特高压输电工程配合，能够促进清洁能源大范围输送和消纳；同时，可通过提高风电、太阳能发电、核电等利用率及改善火电、核电的运行条件，减少化石能源消耗及温室气体和污染物排放，保护生态环境。
张凡华建议，强化规划引领，将发展抽水蓄能作为“十四五”能源发展规划的重要组成部分，根据各区域电源结构、负荷状况及电网需求，统一规划，统一布点，提升“源网荷储”协调发展水平。同时，按照“准许收入、政府监审、费用共担、适度竞争”的思路，建立抽水蓄能电价机制，存量电站由政府依据成本监审结论核定容量电价，在建、新建电站采用市场竞价等方式确定抽水蓄能业主和容量电价。借鉴公共产品收费方式，设立“系统服务费”。同步完善配套政策，建立辅助服务市场运营规则，抓紧解决社会资本投资抽蓄电站的政策落地问题，聚力服务新能源发展，加快实现我国能源清洁低碳转型。
