随着新能源汽车产业的风生水起，各地新能源汽车生产项目也如雨后春笋般出现。中国汽车工业协会数据显示，今年前11个月，新能源汽车产销量同比增长63.6%和68%，分别为105.4万台和103万台，双双突破百万大关。
不过，根据公开资料不完全统计，目前全国已经建成的新能源汽车生产基地年产能超过300万辆；到2020年，各车企规划产能已接近1000万，总投资额预计将达4000亿。而在今年7月国务院引发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中明确提出，2020年我国新能源汽车产销量达到200万辆左右。
从现有的产销新能源汽车产能严重过剩。除了传统车企加速向新能源转型之外，中国新能源产业的发展，也催生了一场“新造车运动”，从2014年开始，我国短时间内催生出了近百家造车新势力，在全国各地“攻城略地”。
查看国家发改委官网数据统计发现，自2015年6月发改委发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》至今，发改委共计核准了16家新建纯电动生产企业项目，合计总产能为111万辆。
这16家生产企业分布在12个省份，其中包括，北京、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东等七个东部沿海省市，江西、安徽、河南三个中部省份，以及重庆和甘肃两个西部省市。总体来看，初步形成了长三角产业群、珠三角产业群、京津冀产业群、中部产业群、西部产业群等多个产业集群，产业集中度较高。
不过，根据新《规定》，上述12个省份中，除北京和山东之外，其他十省市很难在短时间内发放新资质。
此前的征求意见稿要求，建设新建独立纯电动汽车企业投资项目所处省份，新能源汽车保有量占比不得低于全国平均水平、不存在同产品类别新能源汽车僵尸资质，且现有同产品类别新建纯电动汽车企业投资项目产量需达到建设规模的80%。
该项要求在正式发布中取消，但调整后能够新建纯电动项目省份的要求同样相当严苛。
《规定》第十七条明确指出，新建独立纯电动汽车企业投资项目所在省份，上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平，现有新建独立同产品类别纯电动汽车企业投资项目均已建成且年产量达到建设规模。
目前，在发改委此前已经审批的16家企业中，仅有北汽新能源能够完成投资项目年产量达成建设规模的要求。而其他车企现阶段难以完成达产的要求，其中，项目获批较多的省份浙江省和江苏省，难度更大。并且，部分已获发改委生产资质的新企业，尚未通过工信部的产品准入，想要年产量达到建设规模需要很长的一段时间。
这意味着，已经拿到资质的企业将面临着巨大的压力。
“这个压力可能来自各个地方政府。对于原来已经批准的，如果没有达到规定的规模，这个省不能再批新项目。这对已经批准的项目压力更大了，因为很多人想做新能源项目。原来这些想做的跟已经批准的没关系，但现在要是没有达到预定产能的话，人家就不能做。地方政府也会给这些企业施加压力。”12月20日，有汽车业内专家表示。
在他看来，地方政府对于引进的新能源汽车项目将提出更高的要求，以保证本省能够培养出更多具有竞争力的新能源汽车企业。
可以看到的是，东部地区现有产能已经趋近饱和。业内也有声音认为，随着《规定》的出台，造车新势力将向目前并未颁布资质的西部地区转移。但是，对于一家新企业而言，西部地区产业链配套不健全，人力成本、物流成本也更高。
“各地方政府对于新能源汽车保有极高的热情，也会给予进入的企业政策扶持。但是《规定》出台之后，地方政府在拥有新企业备案权利的同时，也具有监管的责任。因此，各地方政府，对于一个新项目的评估，将更加全面和理性，不再盲目地引进项目，更加慎重地考虑地方项目投资产能的问题，防止投资泡沫。”上述汽车业内人士进一步表示。
