据国际能源网消息 11月26日，吉林发改委对省政协十二届一次会议第257号委员提案的《关于抢抓新能源汽车发展机遇打造我省氢能产业的建议》进行答复，指出：吉林将布局新能源汽车及氢能源两大产业类型。
氢能领域：发展以风电等清洁能源为主的制氢产业，打造包括氢、材料、储运、装备、氢燃料电池等一系列千亿级氢能产业链。计划：第一阶段年制氢5000-6000吨；第二阶段年制氢5万吨；第三阶段年制氢10万吨。
对新能源汽车领域：鼓励传统汽车向节能汽车、新能源汽车、智能汽车转型升级。在车联网方面，专项拟对智能网联汽车关键技术研究和燃料电池发动机关键技术研究与应用示范。重点研发智能驾驶关键技术、智能座舱产品及相关产品与应用。燃料电池技术方面，对燃料电池发动机、燃料电池汽车用电催化分解水制氢、燃料电池发动机集成、燃料电池发动机建模仿真、燃料电池系统在线状态监测故障诊断以及容错控制、燃料电池对标测试等。
同时，产业实施“三步走”，即先以燃料电池城市客车为主；第二阶段：燃料电池物流车；第三阶段：燃料电池乘用车（初期为租车及公务车）。绕白城地区为核心，发展制氢、储氢产业；加强燃料电池整车布局，完善加氢基础设施建设。对两个氢能源示范项目（白城市建设制氢项目；中石油吉林销售分公司氢燃料绿色能源综合补给站项目）给予重点支持。
原文如下：
【A】
【同意公开】
吉发改议〔2018〕45号 签发人：安桂武
吉林省发展改革委关于对省政协十二届一次会议第257号委员提案的答复
彭永林委员：
您在省政协第十二届一次会议上提出的《关于抢抓新能源汽车发展机遇打造我省氢能产业的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下：
一、关于加强技术攻关
我省自“十一五”科技发展规划以来，在新能源汽车及氢能源产业化发展等方面进行了布局，将清洁能源及氢动力发动机技术和能源综合开发利用等技术研发内容列为重点领域及其优先主题，支持传统汽车向节能汽车、新能源汽车、智能汽车转型升级。目前，省科技厅正在积极谋划智能网联新能源汽车关键技术研发重大专项。专项拟对智能网联汽车关键技术研究与应用示范和燃料电池发动机关键技术研究与应用示范进行系统研发。其中，智能网联汽车关键技术研究与应用示范拟重点研发智能驾驶关键技术研究与应用示范、智能座舱产品技术研究与应用、基于智能驾驶的智能交通基础设施开发与应用示范等；燃料电池发动机关键技术研究与应用示范拟重点研发燃料电池汽车用电催化分解水制氢关键技术开发、燃料电池发动机集成与控制关键技术开发、燃料电池发动机建模仿真关键技术开发、燃料电池系统在线状态监测故障诊断以及容错控制技术研究、燃料电池对标测试等。其中，燃料电池汽车用电催化分解水制氢关键技术开发的研究内容是结合白城市充沛的风电资源和磐石市丰富的镍铁硫矿储量，开发出基于镍铁硫矿的电解水制氢催化剂，目标是解决目前制氢效率低下、制氢成本高的问题，降低氢能源汽车运行成本。
二、关于产业定位
（一）以风电等清洁能源为主的制氢产业
在制氢领域，只有用风电、光伏发电等清洁能源电解水制氢才具有完全清洁脱碳可持续的特点。白城市风电装机333.5万千瓦，规划装机可达2280万千瓦，光伏装机70万千瓦，规划装机可达1670万千瓦，是全国首批千万千瓦风电基地和东北地区唯一光伏领跑者基地，发展风电、光伏发电的资源得天独厚。但由于本地消纳能力不足，每年都有 “弃风”现象，最严重时“弃风率”高达33%，2017年“弃风率”也在20%以上，弃风电量在15亿千瓦时以上。目前，虽然我省通过扎鲁特直流对外送电可以一定程度缓解弃风现象，但预计年内“弃风率”仍将达8%左右，弃风电量约6亿千瓦时，发展电解水制氢可以使宝贵的可再生能源得以充分利用。据专家测算，制取1万吨氢气可消纳电力5亿千瓦时，可以满足2万辆氢燃料电池汽车的需求。氢燃料电池是整个氢能产业链中的关键环节。目前，白城市正在与武汉众宇、东莞氢宇、东方电气、中广核集团等企业洽谈在白城建立氢能产业园区，并联合应化所、工艺设备研究院等科研机构共同成立氢能产业研究院，形成以制、储、运为核心的氢能产业基地，把白城打造成“中国北方氢谷”，形成千亿级的产业链，计划分三个阶段实施。
第一阶段年制氢5000-6000吨。制氢途径采用电解水制氢。
第二阶段年制氢5万吨。制氢途径采用电解水制氢和天然气制氢。
第三阶段年制氢10万吨。制氢途径电解水制氢、天然气制氢、分散式风电制氢和生物质制氢。
（二）以商用车为主的燃料电池汽车示范推广
受国内补贴政策影响，目前阶段国内氢能汽车主要集中在客车生产企业，短期内仍以商用车为主，在补贴政策激励下，传统燃油商用车产能将向氢燃料电池汽车转型。商用车（尤其是客车）通过增加储氢瓶容量增加续航能力，对储氢技术的要求不高，同时国家的补贴力度大，氢能源汽车市场首先是商用车市场。因此，吉林省燃料电池汽车示范推广应用也需要分三阶段设施。
第一阶段以燃料电池城市客车为主，完成吉林省燃料电池汽车从无到有，加氢基础设施从0到1的产业破局，形成可供借鉴案例和解决方案。
第二阶段推广燃料电池物流车，以城际物流及城市配送车辆为主，开展大范围推广应用，并完成城市周边加氢基础设施建设。
第三阶段全面推广燃料电池乘用车，前期主推出租车及公务车市场，并直接投入大众消费市场。
三、关于行动路线
目前，国内氢能产业整体上仍处于起步阶段。从制氢环节上看，现有制氢技术大多依赖煤炭、天然气等一次能源，经济、环保性问题依然突出。利用核能、生物质气化制氢尚不成熟，利用太阳能或风能等可再生能源则存在效率低、综合成本高等问题。从储氢环节上看，虽然加压压缩储氢技术、液化储氢技术、金属氢化物储氢技术和有机化合物储氢技术均取得了较大进步，但储氢密度、储氢安全性和储氢成本之间的平衡关系尚未解决，离大规模商业化应用还有一定差距。从用氢环节上看，氢燃料电池汽车规模不足，导致加氢站建造成本居高不下、难以大规模铺设，加氢站数量不足反过来又导致用户难以选用氢燃料电池汽车，用氢环节的便利性和成本控制难以兼顾。总体来看，氢能利用仍面临诸多障碍，在技术实现重大突破、成本显著下降之前，投入过多政治意愿、资金支持反而不利于氢能产业的发展。
结合我省产业发展实际，应适度审慎布局氢能产业发展，加强项层设计，统筹谋划布局氢能产业。我省发展氢能产业总体思路是：以制氢为基础，以氢能源汽车为主体，适度超前布局加氢设施建设。具体行动路线从以下五个层面考虑。一是制定地方氢能产业发展规划，以白城地区为核心发展制氢、储氢产业；二是突破燃料电池核心技术，凝聚存量企业实力，借助长春应化所在催化剂领域、一汽在燃料电池领域的研究成果，发展燃料电池产业；三是加强燃料电池整车布局，依托一汽和吉大在整车集成及生产方面的优势，以商用车为切入点重点发展适用于示范运行燃料电池商用车产品，辐射带动周边氢能汽车产业；四是完善基础设施建设，以中石油吉林销售公司为主体，制定全省加氢基础建设布局规划，着力构建分销、加注补给基础配套体系；五是搭建配套政策体系，以省政府为主导，在长春、延边、白城等城市，开展燃料电池汽车示范运行，以客车、物流车为先导，为燃料电池汽车大规模推广探索经验。
四、关于部署产业示范
目前，我委正在积极谋划发展氢能产业，着力构建制氢、材料、储运、装备、氢燃料电池等氢能产业链，协调落实示范项目。在研究制定我省氢能产业发展相关政策时，我委将统筹考虑重大课题研究、重大项目前期费、相关专项等政策，协调地方政府，对示范项目建设给予支持。
（一）支持白城市建设制氢示范项目。目前，白城市正在与武汉众宇、东莞氢宇、东方电气、中广核集团等企业洽谈在白城建立氢能产业园区，并联合应化所、工艺设备研究院等科研机构共同成立氢能产业研究院，以风电制氢为基础，形成以制、储、运为核心的氢能产业基地，把白城打造成“中国北方氢谷”。
（二）支持中石油吉林销售分公司氢燃料绿色能源综合补给站的示范。我委支持中石油吉林销售分公司研究制定氢能配套设施建设发展规划，开展与一汽集团红旗小镇和延吉国际空港经济开发区氢燃料绿色能源综合补给站的示范项目。通过示范项目建设，探索实践项目审批、建设、运营、管理等方面，研究制定企业建设标准及规范，为在全省其他地方推广积累经验。
吉林省发展改革委
2018年11月22日
（联系人：赵晋 联系电话:0431-88904530）
（主动公开）
吉林省发展和改革委员会办公室 2018年11月22日印发
