6月28日，国家发展和改革委员会、商务部正式发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称《特别管理措施》），2018年7月28日起施行。该措施明确规定了外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》实行后，此前发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中的外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）同时废止。
从《特别管理措施》上看，在汽车领域里，在7月28日正式实施后，除专用车、新能源汽车外，汽车整车制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。（2020年取消商用车制造外资股比限制。2022年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制）。
此次股比的开放是分阶段进行的，7月28日正式实施后，首先取消的专用车、新能源汽车外资股比，在接下来的2020年将取消商用车、2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。在2022年之后，外资的股比限制将会全面放开。
加速特斯拉国产化进程
这次股比开放，将会加速外资企业在华开厂的脚步，其中最先受益的无疑是此前一直寻求在中国建立工厂的特斯拉。事实上，此前股比没开放时，就一直盛传特斯拉要独资身份国产。早在今年五月份，特斯拉就已在上海建立的独资公司。这次股比开放，无疑令特斯拉走在了其他外资公司的前面。
作为特斯拉在海外最大的市场，2017年特斯拉在中国的销售额实现了翻倍，超过20亿美元。近年来，特斯拉一直受困于产能和资金等困扰，其中更是传出“破产”的传言，特斯拉如果特斯拉能利好这次股比开放的机会在中国建立海外市场的第一个工厂，将会减缓目前经营压力，起到稳定军心的作用。
虽然这次股比开放会加速特斯拉的国产化进程，但要真正落地还需要面临不少困难。不过根据现有政策，特斯拉在国内建厂首先需要解决新建纯电动乘用车生产资质的问题，而目前恰恰该资质的审批处于暂停状态。而此前人民日报曾发文指出，“中国扩大开放的新举措将惠及不少贸易伙伴，但不适用于那些违反世贸规则、动辄对别国发动贸易战的国家！”，适逢目前中美局势紧张，身处漩涡之中特斯拉还真的不一定能够在这次股比开放当中获益。
股比开放的利弊
对新能源产业来说，2018年无疑是一个分水岭，由于新能源补贴政策的调整，此前躺着挣钱现象不再有了。补贴政策的加速退出将会倒逼整个新能源市场改革，新能源市场将会面临一段阵痛期。此时开放股比，对于新能源造车势力来说，真的是前有狼后有虎，危机四伏。
最新开放的新能源股比将7月底就正式实施，到时将会有更多的新能源汽车以独资的身份加入到新能源市场竞争当中，这对于蔚来、奇点等造车新势力来说压力不少。
危机，既是机遇也是挑战。这次股比开放提供了一个五年的缓冲期，对国内汽车品牌是一个机遇。随着政府主导市场的模式的推出，未来的新能源汽车将会是真正的由市场驱动。资本是趋利性的，这次股比开放无疑会带动整个资本市场加速进入新能源领域。除此以外，资本还能带来先进技术和拉动这一轮工业革命的支柱性引领型产品。由于自主品牌长期深耕于本土，对消费者需求变化了解更透彻，如果能利用好这次改革、整合行业资源，完全可以做到弯道超车。
股比的全面开放
在市场的早期，由于中国造车技术的空白，为了满足人民日益增长的消费需求，国家通过“50-50”的中外合资车企股比制度引进了大量的合资品牌。虽然坊间一直流传着“市场换技术”，但这些年来，中国汽车工业的发展速度是有目共睹的，到目前为止中国汽车市场已经取代美国成为世界第一大市场。
从1994年开始到2018年，实施了24年的合资股比限制政策即将退出历史舞台。这些年里，合资模式对中国汽车工业的发展起到不可替代的作用。这次股比开放对合资公司里的外方有着一定的诱惑力。大咖觉得，新政策实施之后， 合资公司中，外方闹独立的情况也不多。不可否认的是，在建立合资公司的过程中，中方作用同样不可或缺，而且经过这些年的本土化经营，早已经形成了“我只有你你只有我”的关系。
通用汽车中国公司总裁钱惠康在本周二曾表示，公司不打算利用这些权限制的放宽。他告诉媒体，通用汽车计划继续通过目前与中国本土汽车制造商的合资企业，为中国市场设计和开发新能源汽车。
