9、10月，汽车市场进入销售旺季，在车市整体销量走高的背景下，新能源汽车增速和此前相比却已经减缓不少。事实上，2016年新能源汽车市场的发展并没有预想中那么好。中国汽车工业协会副秘书长师建华指出：“目前来看，今年新能源汽车销量能达到50万辆就算不错了。”
金九银十可以说是每年汽车界销量大涨的黄金期，但是今年的汽车市场，尤其是新能源汽车市场却显得格外平静。
根据中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)的统计，2016年10月份，国内新能源汽车生产4.9万辆，销售4.4万辆，同比分别仅增长14.3%和8.1%，产销增速明显放缓。本应是“金九银十”的销售旺季，新能源汽车的销量增速却大幅下降。
在新能源乘用车销量方面，根据乘联会厂家销售数据，10月新能源汽车销售了30989辆，较去年同期销售的20395辆，增长了52%，环比增长4%。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树分析表示，10月乘用车增速回落到50%，增速处于偏低水平。“连续4个月月持平在3万辆水平，产品和市场调整蓄势。”
商用车方面则完全是降字当头，纯电动客车销售6686辆，同比下降43%，环比下降24%;纯电动专用车销量为1710辆，同比下降75%，环比增长32%;插电式混和动力客车销量为1346辆，同比下降43%，环比下降29%。根据中汽协在年初的预测，2016年新能源汽车销量有望达到70万辆，但实际市场表现却与预测相去甚远。中汽协副秘书长叶盛基坦言，如果补贴政策仍不出台，恐怕今年50万辆都难以达到。
根据中汽协数据，1-10月新能源汽车产销量分别为35.5万辆、33.7万辆，比上年同期分别增长77.9%和82.2%。其中，纯电动汽车产销分别完成27.6万辆和25.8万辆，比上年同期分别增长98.1%和102.5%;插电式混合动力汽车产销均完成7.9万辆，比上年同期分别增长31.0%和37.2%。
面临年终将至，新能源汽车并没有表现出要大爆发的趋势。在此前的中汽协月度发布会上，中汽协将2016年新能源汽车预期的60万辆销量下调至50万辆。叶盛基曾公开表示，如果政策仍不明朗，未来两个月新能源汽车市场也很难迎来明显突破。“11月已经过半，只希望这两个月新能源汽车销量能保持平稳增长。”
新能源汽车的生产企业更能体会到这一连串销量数字的影响。根据乘联会数据，下降幅度最大的当属物流车。在接受《中国汽车报》的采访时，东风扬子江汽车(武汉)有限责任公司总工程师雷洪钧指出，“2016年以来我们一辆物流车都没有销售，目前仅能靠应收账款来给员工发工资。”雷洪钧苦笑道，“今年的订单有几万辆，但一辆车都没交付，库存还有600多辆车，《推荐目录》第四批仍未公布，在政策不明朗的情况下，也不敢继续生产了。”
作为重要的整车配套企业的动力电池生产企业也感受到了沉重的压力。国内某大型动力电池生产企业市场总监杨明(化名)透露，整车企业汽车销售不佳会延长付款周期，如果市场情况短期内不能改善，很多电池企业也要受牵连。
10月份销售数据下滑，与此前财政部、工信部、发改委联合公布的骗补调查结果不无关系。受骗补事件影响，国家的新能源汽车补贴政策面临调整，目前《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(下文简称《推荐目录》)已暂停更新。北汽福田汽车股份有限公司副总经理刘国强坦言：“第四批《推荐目录》至今未发，新补贴政策也不确定，销量受到极大影响。”
“由于骗补的重灾区集中在客车领域，因此业内普遍认为，补贴政策在该领域会有大幅度调整。如果明年新能源汽车的政策明确下来，市场增速自然会恢复到相对合理的速度。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说，“市场需求是存在的，只是目前处于政策调整期，正常的市场需求被压抑了。”
此外，补贴退坡的基本政策不会改变，市场机制的介入会成为新能源汽车发展的另一推动力。崔东树还是非常看好《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》实施后，对新能源汽车的推动作用。
而10月正式发布的节能与新能源汽车技术路线图也表明，政策的收紧并不会影响新能源汽车的发展走势。这项描绘了我国汽车产业技术未来15年发展的蓝图，勾勒出的总体目标是：新能源汽车逐渐成为主流产品、汽车产业初步实现电动化转型，智能网联汽车技术产生一系列原创性科技成果，并有效普及应用，技术创新体系基本成熟，持续创新能力和零部件产业具备国际竞争力。
显然，政策有松有紧、有张有弛，也将带领新能源汽车实现真正的“政策+市场”双轮驱动。
