早在2012年，黄宏生就开始游说南京市政府采购南京金龙生产的纯电动大巴。据南京金龙内部人士透露，当时政府官员对公交领域使用纯电动大巴顾虑重重、态度谨慎，概因此前有两次试点失败。
南京市虽然不在2009年的“十城千辆工程”试点名单内，但也开始探索新能源公交车运营。2010年1月29日，由浙江一家公司生产的首批三辆纯电动公交车投放到南京一条公交旅游线路。在当时盛大的开通仪式上，南京市原市长季建业等官员还登上了电动公交车体验。
据南京公交集团内部人士透露，这些标称行驶200公里的纯电动公交车，实际上充满电后只能跑不足100公里，而充电时间却需要三个小时，车辆经常“趴窝”。两年后，因无力承担运维成本， 运营方宣布停运。
与上述三辆大巴不同，2012年2月，南京金龙打出“换电模式”，市政府同意再次试点运营。当年8月，南京金龙联合上海申沃客车在当地一个高新技术园区建造了南京首座充换电站，投入纯电动大巴共20辆。
然而由于设备维护等诸多因素，换电站并不能满足充电需求，这种模式最终没有得到南京市政府认可。此后一年，南京金龙的项目拘于试点状态，未能获得大规模推广。一位接近政府的知情人士告诉财新记者：受之前两次新能源车试点失败教训的影响，“绿色青奥”方案初期，南京市政府仍偏向于天然气公交车。
2013年，比亚迪介入南京市场，促使南京市政府的态度发生了一百八十度转变。2014年初，南京市政府为夏季青奥会制定的采购任务表出现了重大变化：纯电动公交车采购计划由上一年的几十辆上升至1058辆，占全部公交车采购量的42%，其中比亚迪650辆，南京金龙408辆;而在2013年采购计划中，天然气公交车仍占比94%。此外，南京市政府还决定采购400辆比亚迪纯电动出租车。这份计划使南京成为当年采购最多纯电动公交车的中国城市。
南京市交通局内部人士向财新记者回忆称，市领导在2013年底的一次会议上表态，“要让纯电动车成为‘绿色青奥’的亮点，纯电动公交车是真正的零污染、零排放，比天然气公交车更彻底。”为推广新能源车，市里还规定公交公司新增车辆，三成必须为新能源车。
南京金龙一位负责人向财新记者表示，“我们不知道比亚迪是怎么说服政府的，但正是因为比亚迪，纯电动公交才得以在南京大规模推广应用。从某方面来说，南京金龙和比亚迪既是竞争对手，也是战友。”
