日前,财政部部长楼继伟表示,新能源汽车的补贴政策将进行调整,补贴门槛将逐步提高,并逐年下降补贴比例直至补贴完全退出。同时要加强监管,对骗补和寻租行为给予严厉打击。有业内人士认为,在新能源汽车逐渐发展成熟的大背景下,政策补贴的退出是必然和必要的。因为,在中国新能源汽车产业逐渐发展壮大的当下,市场主导作用将显得愈来愈重要。
此前,财政部就明确,2017年至2018年新能源汽车补贴标准将在2016年的基础上下调20%,2019年至2020年下降40%,2020年以后补贴政策退出。2016年新能源乘用车补贴金额为2.5万至20万元。
国家高度重视新能源汽车发展,在各有关部门的大力推动和社会各界的共同努力下,我国新能源汽车产业取得了积极的进展。2015年我国新能源汽车保持了强势的增长,全年累计生产新能源汽车37.9万辆,截至2015年年底,累积生产新能源汽车49.7万辆,基本完成了规划目标。
不过在产能扩大、产销快速增长的同时,新能源汽车产业仍存在诸多问题。比如近段时间社会比较关注的新能源汽车骗补问题等。在新能源汽车“退补”政策出台后,中国工程院院士杨裕生对“十三五”期间的政府补贴额度进行了测算。
能源汽车产业发展之初,国家之所以要进行大力度的补贴,是因为新能源汽车的核心零部件电池的成本高昂,企业新能源汽车的生产数量很少,研发投入却很大。现在新能源汽车产业已经发展起来了,研发费用、成本等问题也已得到缓解,所以补贴应该会适当下调。
随着国家对新能源汽车产业的重视,越来越多的企业开始在上游电池产业上进行布局。有数据显示,仅去年上半年国内上市公司在动力电池上的增量投资就达600亿元。而自2013年以来,锂电池板块获得连续增长,2015年增幅更是超过了60%。
2009年至2013年,我国新能源汽车动力蓄电池配套由0.3亿瓦时逐年增加到7.9亿瓦时,2014年提升到36.4亿瓦时,2015年动力蓄电池单体的产能接近400亿瓦时。按2020年生产200万辆新能源汽车来测算,我国未来几年动力蓄电池产品能够满足新能源汽车生产配套的要求。
此外,多家车企在新能源汽车上的巨额投入也有了初步成效,纷纷推出了新的新能源车型。在充电基础设施逐渐完善的背景下,相较于同价位的传统车型,新能源汽车也已具备相当的市场竞争力。
来自中国汽车工业协会的数据显示,2015年我国生产和销售新能源汽车34万辆和33万辆,分别同比增长3.3倍和3.4倍,规模位居全球第一。不可否认,国内消费者对新能源汽车的认知已经初步成型,国内新能源汽车市场已初步形成。
业内人士表示,今年开始,补贴“瘦身”是非常适时的。从总体上看,提高技术水平、降低生产成本仍是新能源汽车发展的主题。当前,电动汽车发展动力应该由政策驱动转向市场、政策双重驱动,以促进产业进入成长期。