近日，《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》、《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》相继出台，为加快我国电动汽车产业发展、大力推动节能减排增添了新引擎。10月12日，国家能源局会同有关部门在江苏常州组织召开全国电动汽车充电基础设施促进联盟成立暨建设经验交流现场会，落实加快电动汽车充电基础设施建设有关部署，成立国家电动汽车充电基础设施促进联盟，大力推动全国电动汽车充电基础设施建设。为努力营造良好舆论氛围，从本期起，中国电力新闻网开设“加快电动汽车充电基础设施建设系列报道”专栏，组织新闻专题报道，访谈知名专家学者，刊发系列重要文章，敬请关注。
电动汽车作为节能减排的生力军，自“十五”以来备受我国社会各界关注，国家连续发布多项支持政策，促进了电动汽车的发展，但是，因为充电基础设施建设和电池寿命及续航能力等问题，电动汽车一路上颠簸前行。
近日，国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，《意见》明确，到2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。
落地的政策，如春风佛面，将清除电动汽车快车道上的障碍，充电基础设施建设和新能源汽车产业发展将乘政策的春风，进入飞速发展期。
路漫漫十五年发展颠簸前行
据统计，目前，我国有16座城市被列入全球大气污染最严重的20个城市中。随着大气污染治理压力的增加，发展新能源汽车具有长远的战略意义。
早在“十五”期间，我国从维护能源安全、改善大气环境、提高汽车工业竞争力、实现我国汽车工业跨越式发展的战略高度出发，设立“电动汽车重大科技专项”，自2001年10月起，国家共拨款8.8亿元作为这一重大科技专项的经费。
由此，我国电动汽车技术快速发展，生产能力大幅度提升。
《中国电动汽车行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》研究显示，在我国新能源汽车市场，电动汽车占主导地位。2008～2013年，我国新能源汽车销量逐年增长，年复合增长率约为28.05%。2013年，我国新能源汽车销量约1.76万辆，同比增长37.60%。2015年5月，我国新能源汽车生产1.91万辆，同比增长3倍。其中，纯电动乘用车9922辆，同比增长3倍，插电式混合动力乘用车4923辆，同比增长近4倍;纯电动商用车2832辆，同比增长7倍，插电式混合动力商用车1431辆，同比增长36%。列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》前四批的新能源汽车1.78万辆，占5月产量的93%。
前瞻产业研究院发布的数据显示，2015年1～5月，新能源汽车累计生产5.36万辆，同比增长近3倍。其中，纯电动乘用车2.58万辆，同比增长近3倍，插电式混合动力乘用车1.37万辆，同比增长3倍;纯电动商用车9248辆，同比增长近6倍，插电式混合动力商用车4761辆，同比增长58%。
新能源汽车生产量的快速增长，加大了对基础设施建设的需求。但是，因为充电基础设施建设不足，政策配套不完善，标准规范不健全等问题，制约了电动汽车产业的发展。
两大主因制约发展政策扶持加大推广
北京市丰台科技园办公区内，高楼林立、绿树掩映，一辆崭新的新能源汽车停靠在路边的车位上，让记者感到极不协调的是，一条长长的电线从办公楼上垂下，为电动汽车充电。这种情景在北京并不少见。
在电动汽车发展历程中，充电设施建设不足、电池寿命短、续航能力差等问题一直备受关注，成为私家车主购车时考量的重要环节。
随着科技的发展与进步，经过15年创新推动，目前，电动汽车动力电池和其他技术都取得重大进步，技术进步使电动汽车逐步走向实用化。
充电基础设施建设，也在多项政策的推动下得以发展。
国家能源局统计数据显示，截至2014年底，我国共建成充换电站780座，交直流充电桩3.1万个。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成较大规模城市充电服务网络，京沪、京港澳、青银等高速公路沿线已基本建成省际充电服务网络。
同时，我国出台多项政策措施，加大新能源汽车推广和发展力度。
记者梳理发现，15年来，我国共出台近10项补贴支持和配套政策。2001年，启动“863”计划电动汽车专项;2007年，《新能源汽车生产准入管理规则》正式实施。2009年1月，国务院原则通过汽车产业振兴规划，首次提出新能源汽车战略，并安排100亿资金鼓励发展新能源汽车及关键零部件产业化。财政部、科技部出台《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》和《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，对采用新能源的城市公交电动客车最高补贴为50万元，对乘用电动汽车和轻型商用电动汽车最高补贴为6万元;2月，启动“十城千辆”计划;3月，国家发布《汽车产业调整和振兴规划》，提出到2011年，包括纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力在内的新能源汽车要形成50万辆的产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。
2010年6月，财政部颁布《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，对动力电池、充电站等基础设施的标准化建设给予适当补助;对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补助;插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆;纯电动乘用车最高补助6万元/辆。
2012年3月，《电动汽车“十二五”规划》发布，确定以“纯电动”为主要技术路线，到2015年在20个以上示范城市建成2000个充电站，40万个充电桩。4月，通过《节能与新能源汽车发展规划(2012-2020)》，计划到2015年纯电动和插电式混合动力累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。
除国家层面的政策之外，各地方政府也发布相关政策鼓励和支持新能源汽车发展。15年来，我国新能源汽车有了长足进步，相关政策更加务实，目标更加准确，技术更加成熟。
标本兼治电动汽车久旱迎甘霖
“目前，电动汽车厂商的充电标准各不相同，如果不能在统一标准下实现不同车辆和充电设施之间完全兼容，无疑将带来充电基础设施建设的低效率。”9月25日，国家能源局副局长郑栅洁在出席国务院政策例行吹风会时表示，当务之急是要尽快完成充电接口和通信协议等关键国家标准修订稿的发布。
据介绍，新版“国标”发布以后，要对存量的充电设施进行改造升级，尽快实现充电标准的全国统一。此外，还应制定无线充电等新型充电技术的标准，新技术不断出现，要不断更新和完善标准，并对充电基础设施的计量、计费、结算等运营服务管理的规范进行完善。
正在制定的充电“新国标”，将实现标准统一，充电设施兼容，方便各种车型的电动汽车充电。
在此基础上，电动汽车的又一重大利好消息于近日发布。国务院办公厅印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，以更加务实的标准，落地实施的细则，为新能源汽车发展护航。作为《指导意见》落地实施的配套文件，《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》也正式出台。
国家能源局电力司副司长童光毅在全国电动汽车充电基础设施促进联盟成立暨建设经验交流现场会上介绍，为实现到2020年基本建成车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车充电需求的目标，《指导意见》从加大建设力度、完善服务体系、强化支撑保障、明确各方职责等4个方面提出了22条针对性措施。
《发展指南》作为《指导意见》落地的配套政策文件，内容上更加侧重于对发展规划布局的指导，重点是测算并制定了总体发展目标及分区域、分场所的发展目标。针对群众反映强烈的个人用户“充电难”问题，提出了四大针对性措施予以解决。
“对于未来‘增量部分’充电问题，通过加强专项规划设计和指导，从根本上予以解决。对于广大‘存量部分’充电问题，则通过加强行政指导、简化审批、以及市场机制三方面措施并举予以解决，”童光毅表示，还将通过同步推动单位内部停车场、城市公共充电设施与城际快充网络建设，以及通过“互联网+”加快建设充电智能服务平台等措施，进一步为解决个人用户“充电难”提供更多选择。
近日成立的国家电动汽车充电基础设施促进联盟，在促进充电运营服务规范化和规模化发展、促进充电设施互联互通和建立充电设施网络智能管理平台等方面将发挥重要的作用。联盟成立后，将建立互联互通促进机制，加快完善标准规范，做好服务工作，培育良好市场服务和应用环境，有效推动电动汽车充电基础设施建设良性发展。
