2015年上半年，上海新能源汽车销量暴增至14547辆，是去年同期的近10倍，远高于我国其它地区。为总结上海新能源汽车市场培育和发展的经验，本文对上海新能源汽车市场暴增的原因进行分析。分析表明，市场开放政策、免费牌照和力度较大的补贴政策是上海新能源汽车市场快速发展的主要原因。
上海新能源汽车市场的特点：
1.市场销量和市场份额迅速增加
2013年以来，上海新能源汽车市场保持了快速发展的态势，在我国新能源汽车市场中所占比例也在不断提高。新能源汽车销量方面，2013年上海新能源汽车销量仅为515辆，而2014年销量已暴增至10644辆，是2013年的20.7倍。其中，2014年上半年上海新能源汽车销量为1473辆，是2013年全年销量的近3倍;2014年下半年新能源汽车销量为9171辆，为上半年的6.23倍。2015年上半年，上海新能源汽车销量达14547辆，分别为2014年上半年和全年销量的9.88倍和1.37倍。
随着上海新能源汽车市场的暴增，其在全国新能源汽车市场中所占份额也在不断扩大。由于上海2013年新能源汽车销量较少，其在全国新能源汽车市场中所占份额也较小，仅为2.93%。而到了2014年，上海新能源汽车市场占全国市场的份额已迅速提高至14.2%。2015年上半年，上海新能源汽车市场占全国市场的份额进一步提高，为18.5%。目前，上海是我国新能源汽车市场份额最大的地区。
2.私人乘用车市场活跃
私人消费者市场活跃是上海新能源汽车市场的一大特点，2014年以来，私人用户销量所占比例一直在60%以上，一般都在70%左右。其中，2014年上海新能源汽车市场私人用户比例为69.8%，2015年上半年为64.9%，2015年6月为75%。
需要指出的是，按照消费者群体的不同，上海新能源汽车市场分为私人用户和法人用户两大群体。私人用户主要指私人消费者，法人用户包括一般企事业单位、公交公司、汽车租赁公司等。在法人用户中，除公交公司外，其它用户购买和使用的车辆主要为新能源乘用车。因而，如果按车型统计，私人乘用车所占市场份额会更高。
影响上海新能源汽车市场的关键因素：
1.市场开放政策
在我国新能源汽车推广过程中，为保护本地企业，新能源汽车推广应用城市大都对进入本地市场的整车产品设置了一定限制，有些地区制定了倾向性明显的整车产品及技术类型准入政策，有些地区虽未出台明确的限制措施，但其市场准入政策并不健全。不同于这些地区的新能源汽车市场保护政策，上海采取了较为开放的市场准入政策。从2013年1月到2014年9月，上海先后出台了9批新能源汽车补贴目录，涵盖国内主要新能源汽车品牌的17个车型。2014年11月，上海市新能源汽车推广部门宣布，不会再推出新的本地补贴车型目录。未来，上海不仅鼓励本地和外地新能源汽车进入上海市场，也支持所有成熟的外资品牌新能源车型进入。在此背景下，特斯拉、宝马i3等外资品牌分别在2014年10月和2015年1月进入上海市场。
可见，通过支持和鼓励涵盖高中低端等不同细分市场、纯电动及插电式等不同技术类型和自主、合资、外资等不同品牌新能源汽车产品进入，上海已营造了一种开放性的新能源汽车市场。随着性能更好、续驶里程更长和使用成本更低的多元化新能源汽车产品将进入本地市场，对新能源汽车具有一定了解但又存在忧虑的消费者的潜在需求将被激发，成为潜在消费者。如此良性发展，新能源汽车潜在消费者群体将不断扩大，不仅能够培育潜在消费者群体，还能够更好地满足潜在消费者的需求，从而加快新能源汽车市场扩张的速度。
2.免费新能源汽车牌照
上海自1994年起实施私人用传统燃油汽车牌照额度拍卖，主要手段是每年向市场提供一定限额的牌照，供消费者竞拍获得。由于上海消费者对传统燃油汽车的需求不断增加，牌照拍卖价格呈现不断上涨的趋势。据统计，上海传统汽车牌照拍卖的平均成交价已由2002年的1万多元上涨至2015年6月的8万元。
相对于均价8万元的传统汽车车牌，上海市免费为私人消费者提供新能源汽车牌照。根据上海市政府2014年5月发布的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，“消费者购买新能源汽车用于非营运的，本市免费发放专用牌照额度”。免费新能源汽车牌照主要在两个方面影响消费者：首先，由于能够较为自由地获得牌照，消费者获得了购买和使用汽车的机会;其次，由于购买新能源汽车的消费者能够免费获得牌照，而传统燃油汽车消费者需要付出一定竞拍费用才能获得牌照，这使免费牌照成为一种隐性购车补贴，能够有效激发消费者购买新能源汽车的积极性。
3.力度较大的补贴政策
与其它新能源汽车推广应用城市和地区相比，不论是购车补贴，还是充电基础设施补贴，上海市的资金补贴力度都较大。除了与中央的补贴政策配套之外，上海市还对购车和充电基础设施进行一些额外补贴。
在购车补贴方面，上海市政府层面的补贴额度与中央补贴力度相当，对2014年1月1日至2015年12月31日购买纯电动乘用车的消费者补助4万元，稍高于中央对同类车型3.5万元/辆的最低补贴，对购买插电式混合动力乘用车(含增程式)的消费者补贴3万元，稍低于中央对同类车型3.5万元/辆的定额补贴。并且，上海市对购买新能源汽车数量较多的法人单位和进行电池回收的整车企业也进行补贴。其中，对直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位给予2000元/辆的财政补助;对汽车生产厂商，每回收一套新能源汽车动力电池，本市给予1000元的补助。此外，闵行、嘉定和浦东三个区还额外为消费者提供1.5~2万元的购车补贴。
充电基础设施补贴方面，上海市对充换电设施建设运营公司投资、且符合扶持条件的充换电设施给予不超过30%的财政资金支持，这在新能源汽车推广应用城市的资金补贴中属于较高额度。并且，私人消费者还可以在充电设施扩容、用电价格等方面享受优惠。具体而言，对私人消费者使用的单独报装、独立挂表的经营性集中式充电设施，上海市的电力企业免收扩容费;私人消费者自用充电设施按照本市居民电价收费，执行峰谷电价的消费者还可享受峰谷电价政策。
结语
上海新能源汽车市场暴增的影响因素是多方面的，如：2013年9月以来，国家层面的新一轮新能源汽车推广应用支持政策、新能源汽车购置税减免等，不仅对我国新能源汽车市场的快速发展产生了明显的推动作用，也对上海新能源汽车市场的发展产生了一定影响。然而，这些政策只是各地区新能源汽车市场发展的基本条件，能否实现本地区新能源汽车市场的快速发展，还需本地政府出台有效的配套政策和支持政策。本文认为，市场开放政策、免费牌照和力度较大的补贴政策是上海新能源汽车市场暴增的关键因素。
从具体效果来看，首先，通过市场开放政策，不同性能的新能源汽车产品能够进入市场，消费者对新能源汽车的不同需求得到满足，潜在消费者对新能源汽车的了解更加充分，这都直接有利于新能源汽车市场的扩大。其次，由于新能源汽车消费需求没有受到约束，并能够获得来自传统燃油汽车的反向激励，免费牌照政策能够有效激励新能源汽车消费者。最后，通过提高额外的购车补贴、法人购车补贴、电池回收补贴等资金补贴，私人消费者、法人单位和电池回收企业都能得到有效激励，而充电基础设施方面的较大补贴力度为新能源汽车的使用提供了保障。
