上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良说，中央的新能源政策到地方不能落实主要有以下几个原因：
首先，之所以各方面不落地，主要是因为各个地方的情况千差万别，基础也不同。并不是所有地方能像北上广这些地方具备先决条件，有些地方在产业链、政策经验等方面还存在不足。
第二，除了一些政府方面的不作为，主要的一个问题是在于产业链不具备。很多地方不具备或者不具备完整的产业链，不具备拉动地方的实力。88个城市，每个城市都搞一个基地，这个是不可能的。诸如北京、上海、广州这类一线城市具备新能源汽车的产业基础，能建成示范基地。但是，并不是每一个城市都有这些条件。
三是各地的财力不同，申请成功，如果有配套资金就可以考虑实施。但是这些地方政府的财力是不同的，对于那些资金困难的地方政府，积极性会下降。
四是，发展思路不同。有的地方没有深层次的思考如何带动其他产业发展。
第五是没有找到一个合适的商业模式，甚至根本没有在这方面做深入的思考和研究。我们在推新能源汽车的时候，到底是怎么推法?不仅是推一个单独的产业链，也不是单独的推某一个技术点，也不是单独的推就是这么一个小的产业，更重要的是这个东西是带动整个地方的综合考虑。整车厂往往是把电机、电池整合在一起，他不会管道路的问题，不会管配套税收的问题。然而，尤其是地方政府至少是三维思维，要考虑配套、产业等的综合发展。
