今年全国两会期间，财政部、国家税务总局、工信部联合下发通知，规定自今年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税。同时，三部门还发布了首批减免车船税的车型目录，首次对具体车型做出明示。
新能源汽车免征车船税是利好还是鸡肋
3月6日，财政部、国家税务总局、工信部联合发布了《节约能源使用新能源车辆减免车船税的车型目录(第一批)》(以下简称“目录”)公告，规定“自今年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税;对使用新能源的车船，免征车船税”。这一利好政策一经出台，便引起业界热议，甚至有言论指出新政策“将有力地刺激排量1.6L以下的节能汽车及新能源汽车市场”。
然而，通过深入市场一线调查之后发现，事实并非如此。
市场看淡
位于北京郊区的一家东风日产4S店内，不断有消费者前来咨询逍客(1.6LMT2WD2011款，约13万)，但对于享受车船税优惠的阳光1.5L(约10万)和骐达1.6L(约12万)两款车型却鲜有问津。
“其实骐达也不错，但是优惠幅度太小了，现在物价这么高，节省下来的一二百元车船税都不够吃一顿饭。”对逍客颇有兴趣的王先生对新政不以为然。
东风日产福源专营店销售顾问逢金强也认为，相较于前年实行的小排量车购置税“七五”折优惠，现在的优惠简直就是“小巫见大巫”。
以广东省为例，根据今年1月1日正式施行的广东省车辆车船税具体适用税额标准，1.0升(含)以下的乘用车，每辆每年基准税额为180元，1.0升以上至1.6升(含)的乘用车，每辆每年基准税额为360元。而新政颁布实施之后，目录上1.0升的8款车型每年只需缴纳90元车船税，而1.0升以上至1.6升(含)的41款车型也仅需要缴纳180元。
不仅是东风日产，记者在对北京东方基业汽车城走访发现，该区域共计18家汽车各品牌4S店无一悬挂“车船税优惠”等相关广告及条幅，似乎被业界议论纷纷的“车船税新政”并没有在市场引起多大的波澜。
新政还有缺陷
对于这一“异常”的现象，北京中新达一汽丰田4S店销售顾问何志坚却有自己的理解：“其实我们很在意这个车船税优惠的，目前混合动力普锐斯已经开始销售，但是却享受不到国家任何政策优惠。”
“对于这一世界上销售达到250万辆的混合动力汽车，普锐斯积攒了很高人气，很多顾客都前来咨询。”何志坚坦言，对于普锐斯的性能我们很有信心，但是我们更多地期望是国家能够给予政策方面的支持。
记者了解到，包括普锐斯在内，以“节油”著称的丰田汽车无一入围上述目录。
根据目录规定，“对使用新能源的车船，免征车船税”，然而这些享受国家“特殊照顾”的车型市场表现如何呢?
据目录显示，目前享受车船税待遇的新能源汽车车型共有173款，其中有154款为纯电动客车，其余为燃料电池汽车、插电式混合动力乘用车与客车。
以科技部、财政部、发改委、工业和信息化部等四部委于2009年初共同发起并推动在25城市公共领域进行的“十城千辆”工程节能与新能源汽车示范运营效果来看，情况不容乐观。
据“第一电动网”发布的《2011年度中国新能源大巴示范运营调查报告》显示，“截至2011年10月，全国累计投入9268辆新能源客车，距离2012年末全国共投入24220辆的目标相差甚远，仅完成38.15%。25个示范运营城市中，完成率超过50%的城市10个，仅占城市总数的40%;完成率在30%以下的城市多达14个。”
据中国汽车工业协会有关资料显示，2011年新能源汽车的产销量均未突破1万辆。
新能源汽车三年目标只完成了零头。2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》提出，3年内要形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量要占乘用车销售总量的5%左右，主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。
而据《2011年度中国新能源大巴示范运营调查报告》显示，目前年产销量达到500辆以上的纯电动客车厂家仅有深圳五洲龙、北汽福田、湖南南车时代、厦门金旅、一汽新能源客车五家。
有业内人士指出，尽管很多纯电动汽车车企享受免车船税的优厚待遇，但是距离量产还有很远的路要走。
象征意义大于实际意义
佛山世纪斯柯达市场部负责人吴先生认为，“新车船税的阶梯式纳税方法非常清晰地表明了政府倡导节能减排的立场，但对消费者购车习惯的调整作用可以说是微乎其微。”
“新车船税对车市销售结构的影响非常有限。”亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉也认为，“首先，1.6L以下排量车型虽然都将受益于新车船税，但一个月几十元的优惠幅度太小;其次，购买新能源汽车价格少则20多万，多则50来万，这样的价格，对于大多数消费者来说，还是很吃力的。”
由此看来，新能源汽车能否因为新的车船税法案而受到消费者青睐仍然存疑。独立汽车分析师张豫认为，对新能源车船减免征税是好事，但现在来看，一辆新能源车要20万元以上，而同样的传统车型只要10万元左右，免征车船税不会对消费者的购买行为造成实质影响。
一位不愿具名的业内专家指出，对于动辄几十万、上百万的混合动力汽车(乘用车、客车)来说，即便是车船税减免，对其市场需求造成的影响基本上是可以忽略不计的，最高数千元的优惠相对于其高昂的售价无疑是杯水车薪。
“新的车船税法在征税范围、计税依据、税收优惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。”国家税务总局有关负责人表示，新的车船税法对节约能源、使用新能源的车船做出免征或者减征车船税的规定，更多地是体现国家促进节能减排和保护环境的政策导向作用。
新能源汽车的认定标准
(1)获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车，包括乘用车、商用车和其他车辆。
(2)动力电池不包括铅酸电池。
(3)插电式混合动力汽车最大电功率比大于30%;插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量标准中对应目标值相比应小于60%;插电式混合动力商用车(含轻型、重型商用车)综合工况燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与同类车型相比应小于60%。
(4)通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准要求。
【影响】
大排量二手车遭殃
虽然在新车车市市民们对新车船税并不感冒，但是在二手市场却有不少选购者会考虑到车船税，尤其是想购买大排量二手车的市民们。
“新车船税对大排量车的影响还挺大的。拿排量4.0升以上的车来说，改革以前是每年420块，而现在是4500块，每年要多交4030块。而一辆大排量的二手车价格有的也不到十万块，这样的话，车船税占的比例就挺重的了。所以一些客户就会重视这个问题。而我们在推销时也会特别重视。”一家二手车行的销售人员说。
对于此次公布的政策，广汽丰田瑞合崂山店的市场部经理王崔宁分析说，“我相信国家将会有进一步的措施来鼓励大家购买环保车。比如这次公布的车船税减免名单中都是低效能车型，这就是国家的进一步鼓励措施。在欧美一些国家对车辆进城进行按排量差额收税。我从事这个行业已经六年了，觉得我国消费者越来越理性了，从最初的越高配置越好，到现在按自己实际需要来挑选，这就是一种进步。我相信下一步我们市民的选择就是环保了。”
【观点】
入选公务用车有利新能源汽车发展
日前，新能源汽车进入工信部《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，这是公务车目录中首次出现新能源汽车。
有业内专家认为，政府公务用车多做为市内短途行驶，单次充电即可行驶200公里以上的新能源汽车完全可以满足办公使用，充分发挥了新能源汽车的特点。
一方面，公务车是集中管理，拥有固定停车场地，充电桩和换电站等基础设施易于实施建设，车辆的电能补给系统会很快形成，推广示范效果会比私家车更明显。另一方面，政府使用新能源汽车，能比较容易通过统计司机选择充换方式的应用数据，科学地确立起电能补给基础设施的类型。
科技部数据显示，到2011年10月，全国25个示范城市共推广节能与新能源汽车13085辆。
其中，示范推广新能源汽车(包括纯电动、插电/增程式、燃料电池)6142辆，示范推广混合动力(节能)汽车6943辆。
示范城市已建成的基础设施为，充换电站95个、充电桩群84个，配备交流充电桩累计服务车次规模达20万辆以上。
