近日，黑龙江黑河市委宣传部、市政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第十六场。市工信局党组书记、局长王玉龙作主旨发布。市工信局党组成员、副局长邱学红，党组成员、副局长刘兴明，党组成员、副局长沃迎春分别回答了记者提问。

会上提到，健全完善基础设施，夯实产业发展基础。争取将智能网联车路协同道路测试场景、数据监控系统等基础设施建设纳入省、市“十五五”发展规划以及冰雪经济等专项发展规划，进一步加大配套设施建设力度，大力实施道路交通、通信网络等改造提升工程，稳步推进充电站、充电桩、加气加氢站点、智能网联测试道路及应用场景等基础设施建设，倾力打造全球最大的新能源和智能网联汽车寒区测试基地。

原文内容如下：

高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会

（第十六场：市工信局专场）

工业稳增筑牢经济底盘 特色赋能拓宽发展空间

12月25日，市委宣传部、市政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第十六场。市工信局党组书记、局长王玉龙作主旨发布。市工信局党组成员、副局长邱学红，党组成员、副局长刘兴明，党组成员、副局长沃迎春分别回答了记者提问。

王玉龙表示，工业是实体经济的主体，是国民经济的根基，是现代化的基础和核心动力，更是支撑经济社会平稳健康发展的主导力量。“十四五”以来，我市工业和信息化工作坚定不移推进工业转方式、调结构、提质量、增效益，着力构建“335”现代化产业体系，推进新型工业化持续走深走实，为我市经济社会繁荣与民生福祉提升筑牢了坚实的工业根基。

工业经济稳中有进，贡献度持续提升。“十四五”以来，我市认真贯彻落实工业稳增长的各项部署要求，以稳存量、扩增量、提质量为核心，以加强监测分析、强化精准调度、高效服务企业为抓手，加快推动产业发展，持续夯实工业经济基础。2020—2024年，全市规上工业总产值从162.8亿元增加至240.7亿元，较2020年增长47.8%。工业占GDP比重进一步提升，由2020年占比12.5%增至2024年占比13.9%，工业对全市税收贡献始终在54%以上，经济支撑作用持续提升。

重点项目加速落地，产业结构持续优化。聚焦我市特色优势资源，以项目建设之“进”支撑工业发展之“稳”。“十四五”以来，北安象屿金谷生化、嫩江多宝山铜业铜（钼）矿二期等一批立市立县项目相继建成投产，为产业升级注入新活力。扎实开展技术改造专项行动，加快应用先进适用技术，加大设备更新投入，积极推进“智改数转”，瞄准高端、智能、绿色等方向，加快改造升级。“十四五”期间，制造业技术改造投资年均增长78.9%，企业竞争力不断提升。

数实融合纵深推进，数字赋能成效显著。“十四五”以来，实体经济与数字经济深度融合成为高质量发展的鲜明特征，通信基础设施不断完善，5G信号范围不断扩大，5G用户普及率达67%，超过全国和全省平均水平，新建宽带端口25.76万个，其中万兆光纤端口23.02万个，有效支撑网络强市发展，为数字转型筑牢基础。牢牢把握高质量发展和加快推进新型工业化这个关键任务，企业数字化转型加速突破，截至目前我市共有华安民爆等4户企业成功认定黑龙江省中小企业数字化示范标杆企业，黑龙江农垦亲裕食品有限公司数字化面粉车间等6个车间成功认定省级数字化（智能）示范车间。优质企业培育成果丰硕，北安宜品努卡乳业有限公司等24户企业获评省级“专精特新”中小企业，黑龙江省富翔肥业有限公司等41家企业获评省级创新型中小企业，逊克玛瑙列入国家消费名品名录。黑龙江多宝山铜业股份有限公司获评省级非煤智能矿山，兑现省级奖励资金1000万元。

主导产业集聚发展，支撑能力不断增强。全市工业形成了以有色金属矿采选、煤炭、电力热力生产及供应、农副产品加工四大行业为主的产业结构格局。2020—2024年，四个行业产值从128亿元增加至177.8亿元，较2020年增长38.9%，占全市规上工业总量的73.9%。其中，2024年有色金属矿采选业，产值106.5亿元，较2020年增长82.1%，占全市规上工业总量的44.2%。重点企业多宝山铜业产值较2020年增长90.7%，龙头带动作用显著。中广核五大连池和平200MW风电等集中式风力发电项目相继建成，新能源产业将成为推动经济发展的“新引擎”。

市场主体蓬勃成长，绿色发展质效提升。着力落实“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”要求，加强惠企政策落实、优质企业培育和企业纾困帮扶，推动经营主体量质双升。积极开展“暖企护航行动”，市县乡三级联动2000多名领导干部包联企业超1万户，累计解决企业各类诉求和问题3466件，群众满意度大幅提升。大力实施规上企业培育工程，“十四五”以来我市新增规上工业企业74户，兑现省级奖励资金3190万元，为全市工业稳增长注入强劲动力。绿色转型成效突出，规上企业万元工业增加值综合能耗累计下降22.2%。有4项节能技术被列入省工业节能技术装备推广目录、3项工艺技术被列入省重大工业节水工艺技术和装备目录。支持节能技术改造项目10个，兑现省级奖励资金1220万元。创建国家级绿色工厂1户、绿色供应链管理企业1户，省级绿色工厂2户，兑现省级励资金200万元。

试车产业实现量质双升，高寒特色品牌彰显。坚持以习近平总书记“两山”理念为指导，深入贯彻省委、省政府发展冰雪经济的总体部署，推动寒区试车产业从冬季单一测试向四季全链条发展跨越，打造全球最大的新能源寒地试车基地和国际一流的寒区测试基地。“十四五”以来，累计吸引797户车企，16526台测试车辆，21791名测试人员前来开展测试。2024—2025试车季，来我市测试车辆4044台（其中新能源车辆占60%以上）、人员5387人，较2020年分别增长123.7%、86.7%。全市现有试验企业14家，试验基地34个，各类性能路120多条，服务能力持续增强。产业布局持续领跑，在全国率先出台了《黑河市寒区试车产业服务条例》，2020年启动建设黑河寒区试车高新技术产业园，2023年12月全国首个寒区国家级封闭智能网联自动驾驶测试场建成并投入使用，2025年9月全国首座四季低温试验场投入运行，实现了低温测试全季节覆盖。标准体系不断完善，参与制定寒地汽车测试相关的国际、国家、行业及团体标准47项，取得22项CNAS实验项目认证，试验数据被40多个国家认可。2024年，黑龙江红河谷汽车测试股份有限公司入选国家级寒地试车服务标准化试点。产业领域加速拓展，嫩江市飞行汽车寒区测试临时空域成功获批，中国商飞集团在五大连池德都机场进行飞机防火系统搭载试飞，省应急管理厅在五大连池沾河机场进行应急航空（无人机）实地测试。今年3月，工信部低空产业联盟东北分盟北安无人机寒地试验中心在北安市揭牌，完成了首次寒地试飞测试。加快推进五大连池航空装备复杂气象寒地试验测试基地项目建设，完成了风洞主体组装、动力系统调试和最大风速测试。融合效应充分释放，连续成功举办了四届黑河寒区试车节，引入CCPC大赛，每年拉动相关行业增收6亿元左右。与大陆、采埃孚等全球供应商和小米、特斯拉等国内外170余家企业建立了长期合作。寒区试车获央视新闻、焦点访谈、新华社、人民日报等权威媒体报道，试车产业已成为我市一张靓丽的名片。

下一步，市工信局将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢牢把握“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”这个首要战略任务，加快构建以制造业为骨干的现代化产业体系。重点围绕矿产开发及加工、农林产品及加工、进出口加工、新兴产业、高寒试验五大产业集群，明确“巩固优势、改造传统、培育新兴”的产业升级路径，同步谋划支撑集群发展的重点项目，把资源、生态、产业、区位优势转化为发展的新动能，为我市高质量发展、可持续振兴构建强大的物质技术支撑。

扩能提质振产业 包联帮扶解企忧

邱学红表示，“十四五”期间，市工信局始终牢记并深入贯彻落实习近平总书记关于“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”和“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的重要论述，坚持“稳中求进”工作总基调，认真贯彻落实市委、市政府关于工业强市部署要求，积极应对风险挑战，工业经济保持了平稳健康的发展态势。

聚焦优势长板，筑牢工业稳增长“压舱石”。立足有色金属、煤炭等矿产资源禀赋，以“扩能提质”为主线，推进矿产开发绿色化、智能化改造，推动矿产开发及加工产业持续壮大成为百亿级产业，保持采矿业占工业增加值比重总体稳步提升至56%以上。强化农林产品加工产业集群化发展，培育精深加工龙头企业，延伸产业链条，实现营业收入规模较“十三五”末期增长22%。实施龙头企业培育计划，培育多宝山铜业、北安象屿金谷生化、洛克矿业十亿级企业3户，做强宜品乳业等30余户亿级骨干企业，构建“十亿级引领、亿级支撑”的梯次发展格局。

培育发展动能，夯实工业稳增长“动力源”。聚焦“小升规”和“项转规”两种主要路径，构建“筛选入库—精准培育—升规入统”全链条培育体系。建立动态更新的重点培育企业库，分类梳理成长型企业、新建投产项目清单，针对性提供政策解读、产能对接、统计指导等“一对一”帮扶。强化要素保障倾斜，助力企业成长壮大。“十四五”以来，我市规上工业企业户数突破145户，市场主体活力持续迸发。

强化包联服务，凝聚工业稳增长“合力场”。聚焦企业发展痛点堵点，着力构建“政策赋能+包联帮扶+高效办结”三维服务体系，提振企业发展信心。靶向出台了支持企业增产上量、升规纳统、技术改造等针对性强的政策措施，创新“免审即享”“直达快享”机制，2021年以来累计安排增产上量、“小升规”政策资金1300余万元，切实提高企业政策获得感。深化领导干部包联企业和工信系统包保工作机制，实现规上工业企业包保全覆盖，常态化深入一线摸实情、解难题，使企业轻装上阵抓生产、谋发展。

下一步，市工信局将继续把工业稳增长摆在突出位置，狠抓政策落地见效，推动项目加快投产，强化运行监测分析，帮助企业纾困解难，全力以赴保持工业平稳运行，为我市“十四五”圆满收官贡献工业力量。

数字赋能固根基 智转数改谱新篇

沃迎春表示，“十四五”时期，我市坚决锚定国家及全省推进新型工业化战略航向，以“数字赋能产业升级”为主线，攻坚克难、砥砺前行，为全市工业高质量发展筑牢了坚实根基，书写了产业转型升级的优质答卷。

在数字基础设施建设领域，我市持续加大投入，统筹推进新一代信息基础设施建设，实现了从“覆盖延伸”到“效能跃升”的跨越式突破。网络覆盖持续拓宽，累计建成5G基站2685个，4G基站1217个，较“十三五”末期分别增长150.1%和31.9%，实现市区、县城、乡镇、行政村4/5G网络全面覆盖，沿边县区5G网络覆盖率超97.6%，主要道路、景区等重点领域通信保障能力显著增强，让数字信号抵达每一个角落。承载能力显著提升，城乡光纤到户实现全覆盖，市、县、乡、村四级均具备千兆接入能力，骨干网带宽充足、时延低，为智慧黑河城市综合管理服务平台等数字化应用提供了有力支撑。应用场景深度拓展，党政机关、交通枢纽、医院学校等重点场景5G网络覆盖率达100%，精准匹配企业生产经营与群众生活消费的多元需求。全国最北智算中心——中国移动黑河云能力中心投入使用，瑷珲先进计算中心项目落地，为数字经济发展筑牢了算力支撑。

在产业“智改数转网联”领域，我市构建起“政策引领、平台赋能、标杆示范”的全方位发展体系，推动转型动能持续集聚。政策保障精准发力，全面落实《黑龙江省推进制造业和中小企业数字化网络化智能化转型升级行动计划》，用足用好省级支持政策，累计为企业争取省级财政奖励资金1880万元，有效撬动企业转型投入，形成“政策引导、企业跟进”的良好态势。企业上云提速增效，深入实施中小企业数字化赋能行动，依托移动云、联通云、天翼云及黑河市中小企业数字化服务平台等优质平台载体，推动中小企业“上云用数赋智”，截至目前，全市上云中小企业已超过2000户。示范引领效用凸显，“十四五”期间共建成4个省级数字化（智能）车间、1座省级智能矿山，培育4户省级中小企业数字化示范标杆、4个省级企业技术中心、3个省级质量标杆，北安象屿、华升食品等企业以点带面、示范带动作用进一步凸显，助力企业降低成本，提质增效。

站在“十四五”收官与“十五五”启幕的历史交汇点，我市将坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚定不移推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革，以实干实绩为黑河工业高质量发展贡献力量。

寒地筑基拓产业 试车赋能强品牌

刘兴明介绍，“十四五”期间，我市紧跟汽车产业发展趋势，统筹规划产业布局，持续加强基础设施建设，全面推进技术创新合作，着力提升服务保障能力，推动寒区试车产业向高质量发展迈进。目前，黑河已经成为全国试验条件最优、道路路谱最全、接待能力最强、服务保障最有力的汽车寒区试验中心和汽车寒区试验的主要承载地。

强化顶层设计，系统谋划产业发展。市委、市政府高度重视寒区试车产业发展，纳入黑河市“335”现代产业体系重点培育，在市工信局设立了黑河市试车产业发展服务中心，为产业发展和服务体系建设提供了有力保障。成立试车经济协会，搭建了政企沟通交流平台。坚持全产业链发展思维，聘请专业机构高质量编制了《黑河寒区试车全产业链发展规划（2022—2035年）》。在全国率先出台了《黑河市寒区试车产业服务条例》，今年根据产业发展实际对《条例》进行了重新修订，为优化试车环境、维护试车市场秩序、保障试车主体合法权益提供了法律支撑。

完善配套设施，筑牢产业发展基础。根据汽车工业发展趋势前瞻布局产业项目，加快产业转型升级步伐，高标准规划建设了黑河寒区试车高新技术产业园，全国首个寒区国家级封闭自动驾驶测试场、全国首座四季低温试验场等一批高科技寒区试车产业项目陆续建成投入使用，填补了我国在高寒测试及示范应用领域的多项空白，实现了由冬季测试向全季节测试的重大转变。抢抓智能网联汽车发展机遇，印发了《黑河市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》，完成了通江路段双向3.2公里智能网联测试道路建设，正在规划建设后续测试道路及应用场景，着力打造全国唯一的寒区智能网联汽车测试示范市。

坚持创新驱动，推动产业提档升级。我市坚持以科技创新为引领，不断深化研发机构合作，与全国汽车标准化委员会等研究机构共同开展汽车低温性能标准制定、雪地轮胎试验规范研究等工作，上海机动车检测认证技术研究中心有限公司等一批国家级机动车检测机构落户黑河，吉利、小米、德国大陆、韩国万都等一大批国内外知名车企在黑河建立专属测试基地，与中国标准化研究院、中国汽研等研究机构在新能源汽车测试、标准体系建设等方面开展全面合作，推动寒区试车产业逐步从场地服务向技术服务转型，从提供服务向提供标准升级，黑河寒区试车产业的科技创新能力和在测试标准领域的话语权不断提升。

聚焦多业融合，释放经济发展活力。充分发挥寒区试车产业形成的车企人流聚集效应和对关联产业的拉动效应，精心培育试车产业新业态，已经成功举办了四届黑河寒区试车节，组织开展了CCPC中国量产车性能大赛、界江车王争霸赛、国际寒区汽车测试职工技能大赛等一系列重大赛事活动，为黑河冰雪经济注入了新活力。近年来，中央电视台、人民日报等主流媒体持续关注报道黑河寒区试车产业发展情况，新华社中国经济信息社、省气候中心相继发布黑河寒区试车指数、黑河寒区试车气候适宜度评价指数，进一步扩大了黑河寒区试车品牌的影响力和知名度。

绿色赋能强有色 延链提质稳增长

邱学红介绍，我市原材料产业作为支撑区域经济高质量发展的核心支柱产业，在“十四五”期间紧紧锚定绿色化转型、智能化升级、产业链延伸三大关键方向，持续深化改革创新与技术突破，整体呈现出“基础底盘扎实、龙头牵引强劲、转型步伐加速”的良好发展态势，为全市工业经济抵御市场风险、实现稳增长提供了坚实保障。

非煤采矿业贡献持续凸显，稳居工业经济“压舱石”地位。2024年全市规模以上（非煤）矿山企业营业收入达93.1亿元，占规模以上工业比重高达41.3%，这一数据在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力持续显现的宏观背景下，更凸显其发展韧性——不仅有效对冲了部分行业下行压力，更以稳定的产值贡献和就业吸纳能力，有力支撑了黑河市工业经济大盘的平稳运行。有色龙头企业引领强劲，成为产业发展“主引擎”。作为黑河市有色金属产业的核心标杆，多宝山铜业2024年营收达86.2亿元，较2020年实现90%的大幅增长，年产铜量达11.5万吨，不仅稳稳位居黑河50强企业首位，更凭借雄厚实力成为黑龙江省投资规模最大、生产能力最强的有色金属矿山。其日处理8万吨矿石的核心产能，以及丰富的铜、钼等资源储备，更带动了上下游运输、维修、辅料供应等配套产业的协同发展。产业链延伸成效显著，推动产业价值“拾级而上”。在龙头企业带动下，我市原材料产业加速从“资源开采型”向“精深加工型”转型，多宝山铜业重点推进的钼精矿综合回收项目，采用先进的DCS集成控制系统实现生产全流程精准调控，使钼、铼等伴生贵金属回收率突破98%，仅此一项每年就为企业新增效益超2亿元。与此同时，工业硅、碳化硼等新材料企业也积极探索产业链延伸路径，从单一的初级原料生产向高端制品、终端应用领域拓展，有效提高了产品附加值和产业整体抗风险能力。

在矿山智能化转型领域，我市以数智驱动、提质增效为核心目标，已成功构建起“标杆引领、多点推进、成效显著”的良性发展格局，依托5G、物联网、大数据、人工智能等先进技术，全面推动传统矿山开采模式向智慧化、无人化转型，实现了安全生产水平与生产效率的双重提升。标杆企业率先突破，打造全省智能矿山“样板工程”。多宝山铜业于2022年成功获评省级（非煤）智能矿山，建成了涵盖智能采矿、智能选矿、智能尾矿管控的完整智能矿山体系，其中不安全驾驶行为降幅达81.4%；2024年较2016年更是实现营收增长4倍、利润增长7倍的跨越式发展。该企业还成功承办全省（非煤）智能矿山建设工作会议，全面分享转型经验，为全省非煤智能矿山建设提供了可复制、可推广的“黑河方案”。企业梯次推进建设，形成“龙头领跑、中坚跟进”的转型梯队。在多宝山铜业的示范带动下，其他矿山企业加速智能化布局：黑河洛克矿业（东安金矿）聚焦“机械化换人、自动化减人、信息化管控”转型方向，制定完成1项企业建设标准和3项核心系统使用规范，通过装备升级大幅降低人工依赖；翠宏山矿业则于2025年正式申报非煤智能矿山，将智能化建设与矿山改扩建工程同步推进，形成了分层分类、有序推进的良好建设态势。政策导向明确支撑，筑牢智能化转型“制度保障”。市委、市政府高度重视矿山智能化建设，将其纳入全市数字经济发展重点任务清单，通过政策扶持、资源统筹、服务优化等举措，鼓励企业加大智能化软硬件投入。同时积极对接融入省“4567”现代产业体系和市“335”现代化产业体系构建，推动智能化转型与绿色矿山建设、找矿突破战略行动深度融合，为产业转型提供了全方位的政策支撑。

全链深耕兴试车 科技驱动拓新程

刘兴明表示，大力培育发展寒区试车产业，是我市践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要理念的具体举措，也是加快发展冰雪经济的重要路径，未来将以全产业链发展战略为核心，以延伸寒区测试领域、强化科技成果转化为重点，引领寒区试车产业向高质量发展迈进，为黑河经济发展注入新活力。

统筹谋划区域布局，推动产业全域发展。充分发挥比较优势，以统筹黑河寒区测试全域化布局为核心，在爱辉区形成以市城区为中心，带动上马厂镇、西岗子镇西沟村互为补充的“一城两镇”发展格局，同时在巩固扩大寒区试车成果的基础上，积极拓展测试领域，联合逊克县、孙吴县重点发展新能源汽车、智能网联汽车、冰雪装备等寒区测试，支持嫩江市、北安市、五大连池市重点发展航空装备、建筑材料、无人机、高端装备等寒区测试，在全市范围内形成重点突出、联动有序的寒区测试全域差异化发展格局。

健全完善基础设施，夯实产业发展基础。争取将智能网联车路协同道路测试场景、数据监控系统等基础设施建设纳入省、市“十五五”发展规划以及冰雪经济等专项发展规划，进一步加大配套设施建设力度，大力实施道路交通、通信网络等改造提升工程，稳步推进充电站、充电桩、加气加氢站点、智能网联测试道路及应用场景等基础设施建设，倾力打造全球最大的新能源和智能网联汽车寒区测试基地。

加强技术研发合作，加速产业提档升级。进一步完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用一体推进的技术创新体系，鼓励引导红河谷、交投、西沟等当地测试场企业与国家研发检测机构以及高校、科研院所在边缘计算、新能源电池、检验检测技术等领域开展交流合作，与中国标准化研究院等研究机构合作建设寒区技术研发验证中心、检测认证试验室等研发检测平台，参与制定新能源、智能网联汽车寒区测试技术标准和操作规范，为推动产业转型升级提供强大技术支撑。

聚力产业招商攻坚，增强产业内生动力。深入挖掘和释放黑河寒区试车产业已经建立的发展优势，聚焦全产业链发展目标，进一步完善产业链图谱、产品图谱、链上企业“家谱”和产业招商地图，与国家级检测机构、国内外整车、零部件企业、高端装备仪器制造企业、相关服务链企业精准对接，推动红河谷四季低温试验场二期等一批产业牵动力强、科技含量高的大项目加速落地，充分释放黑河寒区试车高新技术产业园的产业集聚效应。

聚焦产业融合发展，培育“试车+”新兴业态。通过高质量举办黑河寒区试车节等具有较大影响力的赛事、测试活动，推动黑河寒区试车产业与旅游、文化产业、现代服务业等相关产业融合发展，实现经济效益与社会效益双提升。同时，建立多部门协调联动的服务保障机制，大力实施服务质量提升行动，全面提高服务保障能力，优化产业发展环境，让寒区试车产业真正成为拉动黑河经济高质量发展的增长极。