国际能源网获悉，3月3日，延安市人民政府发布关于分解落实2024年《政府工作报告》重点工作任务的通知，明确：加快公共停车场、景区景点、居民小区等重点区域充电设施建设，拉动新能源汽车消费增长。多措并举激发有潜能的消费，围绕商超、百货、餐饮及成品油等领域持续发放消费券，推进汽车、电子产品以旧换新和绿色智能家电下乡。

原文如下：

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

为落实市六届人大四次会议审议通过的2024年《政府工作报告》部署，实现经济社会发展目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下：

一、统筹创新赋能和链群推进，在增强高质量发展的产业支撑上取得新突破

1.坚持把科技创新作为关键变量，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，持续催生新质生产力，为重点产业链群发展蓄势赋能。抓住用好西安“双中心”建设机遇和秦创原总窗口资源，开展“招才引智高校行”活动，推动更多创新主体、创新要素、创新人才向秦创原（延安）创新促进中心聚集，全年新入驻企业和机构40家、转化科技成果20项以上，培育引进科技型人才和优秀产业发展团队50名（支）以上，支持有条件的产业园区争创省级秦创原特色产业创新聚集区。（责任领导：郭青；责任单位：市科技局牵头，市人社局、高新区管委会等按职责分工负责）

2.深入推进科技成果转化“三项改革”，常态化开展高校及科研院所专家进延、博士服务团进企业和科技成果转化路演活动，技术合同成交额突破20亿元。支持高新区加快建设省级能源装备科技成果转化中试基地。（责任领导：郭青；责任单位：市科技局牵头，高新区管委会、延安大学、延安职业技术学院、各县市区政府等按职责分工负责）

3.围绕重点产业链群部署科技计划项目150项以上，为油煤气开采、能源综合利用、农业防灾减灾等提供技术支撑。（责任领导：郭青；责任单位：市科技局牵头，市发改委、市工信局、市农业农村局等按职责分工负责）

4.强化企业科技创新主体地位，深入实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，全年入库科技型中小企业1000家，高新技术企业达到260家，瞪羚企业突破10家。（责任领导：郭青；责任单位：市科技局牵头负责）

5.聚力品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，把精深加工作为产业链延伸主攻方向，着力打造千亿级特色现代农业产业集群。围绕建设全国苹果高质量发展先行区目标，以延安苹果研究院创新平台为牵引，加强发展规划、产业政策研究和全产业链技术研发应用，打造吴起楸子种质资源保护基地，推进全国苹果产业气象保障示范区试点工作，推广“坑、桶、器、药”四法防冻，加快冰雹源头防御体系建设，新建防雹网5万亩，改造老果园10万亩，苹果产量达到485万吨以上。加快建设中国供销延长果业深加工、甘泉精酿苹果酒等项目，推进苹果产业和食品加工、果园机械、包装材料、文化旅游、现代物流等产业贯通发展，苹果全产业链产值达到550亿元。推动畜牧业、设施农业、小杂粮产业提质增效，集中连片推进设施农业基地建设和老旧棚型改造，支持建设地头预冷库、畜禽和蔬菜产地集散基地及配送中心，新建规模养殖场100个，瓜菜产量达到165万吨，小杂粮面积稳定在40万亩左右。提升洛川国家现代农业产业园、甘泉省级农产品加工园区承载能力，支持富县创建国家农业绿色发展先行区、宝塔创建国家现代农业产业园。大力培育引进农业龙头企业，积极发展预制菜、休闲食品等产业，促进农产品就近就地转化增值。农产品加工业产值增长8%左右，一产增加值增长5%左右。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，市气象局、各县市区政府等按职责分工负责）

6.争取子长北部矿区总体规划获批，建成投产富县芦村一号、子长天任等8处煤矿、新增产能985万吨，推进全市新建和产能120万吨以上矿井智能化开采，推广CO?驱油与封存等先进技术，建成延安气田中区北部6.6亿方产能项目，开工建设中区南部22亿方、东区7亿方产能项目，支持延安卷烟厂实施技改，推动主要工业产品稳产增产。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委、市工信局等按职责分工负责）

7.加快能源资源就地转化，依托延长石油、陕煤等链主企业，推进千万吨炼化一体化、黄陵碳硅新材料、子长100万吨洗中煤、安塞70万千瓦压缩空气储能电站等项目前期，开工建设延安原油储备库、富县延长石油混合轻烃综合利用、甘泉25亿方天然气净化厂、安塞LNG氦气回收等项目，加快大唐延安富县电厂等4个火电项目二期、陕皖特高压输电工程配套新能源、延川伴生气低碳烷烃综合利用、宝塔天然气储气调峰和配套LNG等项目建设进度，推动黄陵煤化工干熄焦、安塞3GWh储能系统集成制造、吴起25亿方天然气净化厂等项目年内建成投产，进一步推进石油化工、煤炭电力、天然气综合利用、能化装备制造、新能源及储能等工业产业延链补链强链，着力打造千亿级石油天然气、煤炭电力、化工、先进制造等产业集群，加快建设现代能源经济示范区。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市工信局、各县市区政府等按职责分工负责）

8.规上工业增加值增长6%左右，能源工业增加值增长5.5%，非能工业增加值增长7.5%。（责任领导：高建华；责任单位：市工信局、市发改委等按职责分工负责）

9.建好革命文物国家文物保护利用示范区，打造华夏儿女寻根问祖、红色教育培训、黄河文化旅游、青少年研学实践目的地。〔责任领导：杨宏兰；责任单位：延安革命纪念地管理局（市文物局）、市文旅局等按职责分工负责〕

10.推进全域旅游、全季旅游，强化4个国家5A级旅游景区示范引领，启动甘泉大峡谷国家5A级旅游景区创建，发挥陕旅、陕文投、万达等龙头企业带动作用，支持中小微文旅企业发展，建设延安红色（影视）文化产业示范园区，提升金延安、延安二道街、延安红街、延安1938等旅游街区品质能级，丰富特色文创产品和精品演艺，努力把游客“流量”变为消费“增量”，全年接待游客4600万人次、旅游综合收入360亿元以上，着力打造文化旅游产业集群。（责任领导：杨宏兰；责任单位：市文旅局牵头负责）

11.多措并举激发有潜能的消费，围绕商超、百货、餐饮及成品油等领域持续发放消费券，推进汽车、电子产品以旧换新和绿色智能家电下乡。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局牵头，市财政局等按职责分工负责）

12.加快公共停车场、景区景点、居民小区等重点区域充电设施建设，拉动新能源汽车消费增长。〔责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，延安革命纪念地管理局（市文物局）、市城管执法局、市住建局、市文旅局等按职责分工负责〕

13.新建改造“延安味道”品牌示范店20家、美食街区2条。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局牵头负责）

14.加快国家骨干冷链物流基地建设，完善农村电子商务和快递物流配送体系，打造一批县域电商直播基地，扩大农特产品网络销售，再争创2个全省县域商业体系建设行动县。（责任领导：高建华、魏延安；责任单位：市发改委、市商务局、市农业农村局等按职责分工负责）

15.大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。社会消费品零售总额增长5%。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局牵头，市卫健委、市文旅局、市体育局等按职责分工负责）

16.按照“一新四化”布局，加快算力基础、工业互联网等新型数字基础设施建设，实施电信5G创新应用产业园、移动无锡·延安智算中心、圣地云等项目，开展“信号升格”专项行动，加快重点行业5G网络规模化部署和应用基础设施IPv6改造，新建5G基站600个，创建全国“双千兆”城市。加快传统产业数字化转型，支持“智能矿井”“数字油田”“智慧农业”“数智景区”建设。组建延安数字产业集团，依托延安云计算数据中心，争取承接省级以上行业部门和大型企业数据异地灾备业务，培育发展信息传输、数据运营等大数据产业。加快智慧城市、数字政府建设，实施中小企业“赋能、赋智、赋值”专项行动，数字经济企业达到630家以上，加快建设全省产业数字化转型升级示范区。（责任领导：高建华；责任单位：市委网信办、市发改委、市国资委、市工信局等按职责分工负责）

二、统筹项目建设和招商引资，在增强高质量发展的潜力后劲上取得新突破

17.深化拓展高质量项目推进年活动，强化“六个一批”动态管理，以“十大建设项目”为引领，持续扩大有效益的投资，社会资本、产业、制造业项目投资分别增长10%以上。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券和增发国债，围绕全市“十大行动计划”“十大重点工程”，谋深储实重点项目，储备项目数量和投资额保持在开工项目的3倍以上，全年安排市级重点项目345个，年度投资1089亿元。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市财政局等按职责分工负责）

18.坚持重大项目和招商引资周“解扣”、月调度、季观摩机制，夯实市县领导包抓重点项目责任，强化市县联动、部门协同、企地携手，开展前期手续办理攻坚行动，加快安塞空气新动力负氧离子系统、志丹高压储氢罐及柔性管道等257个产业项目，延榆高铁、吴华高速等63个基础设施项目，农村饮水安全改扩建、延大附院妇女儿童医院等25个民生项目建设，全力服务保障黄河古贤水利枢纽工程开工建设，建成投用志丹高端有机胺、东绕城高速等150个项目，固定资产投资增长5%。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市交通运输局、市水务局、市卫健委、市招商局、各县市区政府等按职责分工负责）

19.坚持重点项目重点保障，建立“一项目一清单”要素保障机制，新增土地指标60%以上用于重点项目，对“十大建设项目”实行领导包联、专班推进。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市自然资源局等按职责分工负责）

20.压实县（市、区）、开发区主要领导抓招商引资责任，用好中国延安干部学院、陕西延安干部学院等“家门口”的招商资源，建立跟班招商等机制，统筹打好以商招商、依培招商、基金招商、乡情招商“组合拳”，组建并配强京津冀、长三角、粤港澳等地区驻点招商力量，扎实开展“企业进延”“商会入延”活动，主动承接产业转移，招引一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目。坚持把落地项目、实际使用资金、企业产值和纳规入统作为检验招商引资成效的重要标尺，强化全生命周期服务保障，提升招商项目合同履约率、转化入库率、资金使用率、建成投产率，实际使用内资增长10%以上。（责任领导：郭青；责任单位：市招商局牵头，各县市区政府、高新区管委会、新区管委会等按职责分工负责）

21.坚持把产业园区作为承接项目、承载产业的“主战场”，聚焦“五集五区”发展目标，实施产业园区提升工程，出台支持产业园区高质量发展若干措施，精准定位园区主导产业，推行“管委会+公司”运营模式，深化“亩均论英雄”改革，全面提升园区产业集聚和综合承载能力。统筹全市土地、能耗、资金等要素资源，优先支持园区发展，完善水电气暖路讯等配套基础设施，推行工业项目“标准地”供应，健全“一站式”帮办代办和园区、部门联动审批服务机制。推动延塞一体化，加快延安高新区、安塞高新区和宝塔新材料产业园“一区三园”协同发展，全力创建国家高新区。深化与上海化工区战略合作，支持甘泉工业园区创建省级高新区，富县、延川工业园区创建省级经开区。县域工业集中区产值增长10%以上。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市自然资源局、市财政局、市行政审批服务局、市工信局、市商务局等按职责分工负责）

三、统筹深化改革和扩大开放，在增强高质量发展的动力活力上取得新突破

22.深化拓展营商环境突破年活动，持续推进“放管服”改革，加快政务服务标准化建设，推行容缺受理、告知承诺制和开工许可“一次办”审批模式，推进市场监管领域准入准营改革，推动“高效办成一件事”，做到“无事不扰、有求必应”。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责）

23.实施国企改革深化提升工程，开展亏损企业治理、存量资产盘活、经营成本管控、债务风险化解专项行动，整合同质化业务，提高核心竞争力，市属国企营业收入、利润总额分别增长5%以上，百元营业收入支付的成本费用下降5%。（责任领导：刘涛；责任单位：市国资委牵头负责）

24.加快推进市以下财政事权和支出责任划分改革，完善县级财力长效保障机制，确保基层财政平稳运行。（责任领导：高建华；责任单位：市财政局牵头负责）

25.积极融入共建“一带一路”大格局，全面落实中国—中亚峰会涉陕成果，推动“延西欧”专列常态化运行，夯实主体责任，建立激励机制，加快推进国家跨境电商综试区、保税物流中心（B型）、陕西自贸区协同创新区、临站经济区等开放平台建设。深化延安无锡全方位对口合作，深度融入关中平原城市群发展。培育引进外贸企业，扩大苹果等特色农产品和高端能化、石油装备等工业产品出口规模，实现外贸进出口总值20.8亿元、增长5%以上。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局牵头，市发改委、市招商局、市工信局、市农业农村局等按职责分工负责）

26.深入实施民营经济高质量发展三年行动，以“三整治四提升”为抓手，全面落实市场准入、公平竞争、信用激励政策，常态化开展政银企座谈，发挥好延安智慧金融服务平台、“四贷促进”服务站作用，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设和重点项目投资，全面清理政府拖欠企业账款，依法保护民营企业产权和企业家权益。（责任领导：高建华；责任单位：市工信局牵头，市市场监管局、市金融办、市财政局、市国资委等按职责分工负责）

27.落实好结构性减税降费政策，强化优质中小企业梯度培育，持续推动“个转企”“小升规”，细化支持入库、关心在库、帮扶退库企业措施，促进民营经济上规模、增实力、提效益，全年净增“五上”企业160户以上、省级“专精特新”企业10户以上，民营经济增加值增速高于全市生产总值增速。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市工信局、市财政局、市税务局、市商务局等按职责分工负责）

四、统筹城镇建设和乡村振兴，在增强高质量发展的融合协调上取得新突破

28.聚焦建设宜居、韧性、智慧城市，优化中心城区城市更新规划，实施一批小规模、渐进式有机更新和“微改造”项目，加快推进海绵城市方塔样板片区和枣园、桥沟、大砭沟示范片区建设，启动刘万家沟、文化沟等10条山体沟道人居环境综合治理，实施师范路拓宽、北高速出入口交通改善等治堵疏解项目，改造老旧小区140个。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头，市城管执法局、市自然资源局、宝塔区政府等按职责分工负责）

29.健全垃圾分类投放、收集、转运、处置体系，推行城市管理“马路办公”和城市运行“一网统管”。（责任领导：王云祥；责任单位：市城管执法局牵头负责）

30.强化新区人口导入、产业植入，盘活存量资产，完善城市功能，打造高品质生活空间。（责任领导：王云祥；责任单位：新区管委会牵头负责）

31.把发展壮大主导产业作为县域工作的重中之重，发挥好市县域促进中心作用，动态优化“一县一策”“一区一策”事项清单，持续提升首位产业规模和质量效益。按照功能定位，持续培育引进强县富民产业项目，推动产业功能县、农产品主产县、生态功能县特色化差异化发展，县域经济增速高于全市增速1个百分点。加快农业转移人口市民化，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，各县市区政府等按职责分工负责）

32.支持子长、富县等县城更新改造，加快延长新型城镇化省级试点县建设，再争创2个省级县城建设示范县。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头，市发改委、子长市、富县、延长县政府等按职责分工负责）

33.积极推进安塞至子长高速公路项目前期。（责任领导：王云祥；责任单位：市交通运输局牵头，子长市、安塞区政府等按职责分工负责）

34.推动镇区基础设施和综合服务补短板强功能，分类推进10个省级、13个市级乡村振兴示范镇建设，打造“三农”工作综合服务中心，夯实县域经济发展的节点支撑。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头，市农业农村局、市城管执法局、市文旅局、各县市区政府等按职责分工负责）

35.毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，以“四色管理”强化防返贫动态监测帮扶，市级财政衔接资金用于产业发展比重保持在80%以上，按照“巩固、升级、盘活、调整”的思路推动帮扶产业提质增效，加大消费帮扶力度，脱贫群众人均纯收入增长10%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责）

36.建好洛川、黄陵国家乡村振兴示范县，再争创1个国家乡村振兴示范县。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，洛川县、黄陵县政府等按职责分工负责）

37.全面推进“万企兴万村”行动，巩固提升农村集体产权制度改革成果，深化农村集体经济“消薄培强”，集体经济收入增长5%以上。推进宜居宜业和美乡村建设，统筹抓好村庄规划编制和人居环境整治，加强传统村落和乡村特色风貌保护，积极发展乡村旅游，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完成1万座户厕改建任务，争创50个产业强、农民富、环境美、农村稳的省级示范村，建成100个市级示范村。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头负责）

五、统筹保护治理和绿色发展，在增强高质量发展的生态底色上取得新突破

38.压实各级林长责任，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓住黄河“几字弯”攻坚战和“三北”防护林工程六期等重大机遇，加强白于山区和黄河西岸土石山区等重点区域国土绿化，完成营造林80万亩。持续做好18.8万株古树名木保护。实施低质低效林草改造和退化林修复等工程，落实封山禁牧跨区域联防联控协调机制，持续巩固提升退耕还林成果。（责任领导：张世保；责任单位：市林业局牵头，市发改委、市财政局等按职责分工负责）

39.聚焦再现“滚滚延河水”目标，加快推进延河流域系统治理和王瑶水库扩容工程，启动龙安水库前期工作。新建、加固淤地坝135座，实施小流域综合治理16条，治理水土流失面积830平方公里。（责任领导：张世保；责任单位：市水务局牵头负责）

40.严格落实河湖长制，加强地下水保护监测，开展入河排污口排查溯源和整治，补齐城乡结合部等薄弱区域污水收集设施短板，加快子长第二污水处理厂建设和安塞、富县、宜川污水处理厂扩容改造，“一断一策”推进14个国控断面水质稳定达标。加快全国区域再生水循环利用试点城市建设，确保水环境质量稳定退出全国地级市后50位。深入开展大气污染治理专项行动，持续做好扬尘治理、臭氧和PM2.5防反弹精细化管控，城区空气质量优良天数达到325天以上。持续开展油煤气生态环境大整治，强化废渣废液全过程监管，加大农村面源污染防治力度，确保土地资源可持续利用。（责任领导：张世保；责任单位：市生态环境局牵头，市水务局、市城管执法局、市农业农村局、市自然资源局等按职责分工负责）

41.积极稳妥推进碳达峰碳中和，推广清洁生产、资源循环利用等示范项目，以减排、减煤、减卡为重点推动产业结构、能源结构、运输结构调整，深化煤电、建材、化工等行业领域节能降碳。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市生态环境局等按职责分工负责）

42.大力发展中药材、中蜂养殖等林下经济，统筹用好全市林业碳汇资源，完善生态产品价值实现机制。倡导绿色低碳、简约适度、文明健康的生产生活方式，支持黄龙创建全国“两山”实践创新基地、宜川创建国家生态文明建设示范区。（责任领导：张世保；责任单位：市林业局牵头，市发改委、市农业农村局、市生态环境局、黄龙县、宜川县政府等按职责分工负责）

六、统筹兜底保障和增进福祉，在增强高质量发展的幸福成色上取得新突破

43.实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质和大学生基层就业行动，持续开展“红色筑梦·创业延安”招聘，全力争取国家公共就业服务能力提升示范项目，拓宽跨区域劳务协作、公益性岗位安置等就业渠道，促进高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业。全年完成职业技能培训2万人次，发放创业担保贷款3亿元以上。（责任领导：严晓慧；责任单位：市人社局牵头，市国资委、市财政局、市退役军人事务局等按职责分工负责）

44.落实促进城乡居民增收政策措施，加快不动产权证办理，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，大力发展乡村生产生活服务业，促进群众就近就业创业，多渠道增加经营性、财产性收入。（责任领导：高建华；责任单位：市发改委牵头，市自然资源局、市人社局、市农业农村局等按职责分工负责）

45.根治拖欠农民工工资，切实维护劳动者合法权益。（责任领导：严晓慧；责任单位：市人社局牵头，市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位、各县市区政府等按职责分工负责）

46.坚持用延安精神教书育人，持续深化教育教学综合改革，加快推进集团化办学，巩固“双减”成效，提升县域教育质量，办好群众“家门口”的教育。（责任领导：严晓慧；责任单位：市教育局牵头负责）

47.推进安塞、洛川国家学前教育普及普惠县和安塞、吴起义务教育优质均衡发展县创建。（责任领导：严晓慧；责任单位：市教育局牵头，安塞区、吴起县、洛川县政府等按职责分工负责）

48.引导规范民办教育发展，办好特殊教育。加强教师和校（园）长队伍建设，建立地方公费师范生定向培养机制，连续3年每年向县（市、区）定向培养300名地方公费师范生。推进黄陵等5所职教中心“双达标”和延安职业技术学院省级“双高计划”院校建设，支持延安大学建设更有特色、更有水平大学。（责任领导：严晓慧；责任单位：市教育局牵头负责）

49.以实施公立医院改革与高质量发展示范项目为引领，完成市人民医院、市第二人民医院改扩建，推进智慧医院建设，扩大市域内医疗机构检验检查结果互认范围。全力争取市人民医院国家区域医疗中心项目落地，建好延大附院省级区域医疗中心和吴起、子长、洛川市级区域医疗中心，加强医院学科建设和人才培养，支持中医药传承创新发展，全面提升医疗服务水平和区域辐射带动能力。抓住国家紧密型城市医疗集团试点机遇，加快31个县域医共体向紧密型转型，加强基层医疗卫生队伍建设，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，着力解决群众看病难、看病贵问题。（责任领导：严晓慧；责任单位：市卫健委牵头负责）

50.提升全民参保质量，深化医保支付方式改革和药品耗材集采“扩围提质”，进一步扩大异地就医直接结算覆盖面，持续提升医保服务效能。（责任领导：严晓慧；责任单位：市医保局牵头负责）

51.深入开展爱国卫生运动，扎实做好传染病防控工作。（责任领导：严晓慧；责任单位：市卫健委牵头负责）

52.持续提升公共图书馆、文化馆、体育场馆服务水平，建成开放延安博物馆，实施智慧广电乡村工程，开展“戏曲进乡村”“文化进万家”等活动。〔责任领导：杨宏兰；责任单位：市文旅局、延安革命纪念地管理局（市文物局）、市体育局、市工信局等按职责分工负责〕

53.设立文艺创作基金，推出更多体现延安特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，持续扩大《延安保育院》《再回延安》、红秀《延安 延安》等精品剧目影响力，擦亮“陕北民歌”“安塞腰鼓”“延安过大年”等特色文化品牌。（责任领导：杨宏兰；责任单位：市文旅局牵头负责）

54.开展第四次全国文物普查，遴选申报一批国家和省级重点文物保护单位。做好芦山峁考古发掘和出土文物研究阐释，加强钟山石窟等5处国宝级石窟数字化保护利用。加快长征、长城、黄河国家文化公园延安段建设，强化历史文化名城、名镇、名村保护修缮和活化利用，建成国家级陕北文化生态保护区。〔责任领导：杨宏兰；责任单位：延安革命纪念地管理局（市文物局）、市文旅局、市发改委、市住建局等按职责分工负责〕

55.全面落实养老、生育、失业、工伤等保险政策，扩大社会保障卡居民服务“一卡通”范围。（责任领导：严晓慧；责任单位：市人社局、市医保局等按职责分工负责）

56.推进公办示范性综合托育机构和镇街综合养老服务中心建设，稳步提高城乡居民基础养老金，加快发展银发经济，扩大老年健康、养老照护等服务供给。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局、市卫健委、市人社局等按职责分工负责）

57.坚持实物保障和租赁补贴并举，盘活用好现有保障房资源，满足中低收入群体住房需求。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头负责）

58.健全分层分类的社会救助体系，推广宜川“融救助”机制，建立经济困难家庭失能老人补贴制度，开展留守儿童和困境儿童关爱三年行动，困难残疾人生活补贴标准由每月60元提高至100元，加大因病、因灾遇困群众临时救助力度，实现应保尽保、应兜尽兜。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局牵头负责）

七、统筹基层治理和法治建设，在增强高质量发展的治理效能上取得新突破

59.落实维护社会稳定责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，拓展运用“两说一联”机制，推广“九平式调解”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。（责任领导：袁家富；责任单位：市委政法委、市公安局、市司法局等按职责分工负责）

60.全面推进信访工作法治化，严格落实信访工作“六项机制”和市、县、乡三级领导干部坐班接访制度，加大信访问题源头治理和积案化解力度，实现案结事了、事心双解。（责任领导：袁家富；责任单位：市信访局牵头负责）

61.加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，突出抓好源头防控、常态管控、监测预警，强化革命旧址等重点部位和人员密集场所安全防范，加大民爆物品、寄递物流、民宿等领域监管力度，建好用好“雪亮工程”，推动公共安全治理模式向事前预防转型。持续开展新时代“十个没有”平安建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、偷盗原油、黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，擦亮“平安中国建设示范市”品牌，全力维护社会大局安全稳定。（责任领导：袁家富；责任单位：市委政法委、市公安局等按职责分工负责）

62.坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险，巩固提升全国法治政府建设示范市成果，支持吴起、甘泉、宜川等7个县（市、区）争创全省法治政府建设示范县，实现县（市、区）全覆盖。加强府院联动，推进行政调解与司法调解有效衔接，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。（责任领导：袁家富；责任单位：市司法局牵头负责）

63.严格规范公正文明执法，推进应急管理、城市管理、市场监管、生态环境等领域跨部门综合执法监管，严查破坏营商环境、侵犯市场主体权益等问题，维护公平竞争的市场秩序。（责任领导：袁家富；责任单位：市司法局牵头，市应急管理局、市城管执法局、市市场监管局、市生态环境局等按职责分工负责）

八、统筹防范风险和守牢底线，在增强高质量发展的安全保障上取得新突破

64.深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，新建和改造高标准农田23万亩以上。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实“长牙齿”的硬措施，依法规范管理耕地占补平衡、进出平衡，开展违法违规占用耕地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局等按职责分工负责）

65.坚持良田良种良机良法协同配套，加大粮食高产整片创建力度，落实完全成本保险和种植收入保险政策，推进全链条节粮减损，确保粮食面积稳定在220万亩、产量70万吨以上。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头负责）

66.积极稳慎推进政府债务风险化解，分级实施债务总量管控，严禁超出财力水平铺摊子、上项目，确保完成高风险县（市、区）债务规模和债务率“双降”任务。（责任领导：高建华；责任单位：市财政局牵头，各县市区政府等按职责分工负责）

67.压实市属国企偿债主体责任，增强企业造血机能，规范投融资和担保行为，用好各类金融和政策工具，“一企一策”推进国企债务风险化解。（责任领导：刘涛；责任单位：市国资委牵头负责）

68.加强商品房预售资金监管硬约束，全力保交楼、保民生、保稳定。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头负责）

69.强化金融领域风险监测预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。（责任领导：刘涛；责任单位：市金融办牵头，市公安局、人行延安市支行、延安金融监管分局、各县市区政府等按职责分工负责）

70.认真落实“三管三必须”要求，推行安全生产“六项机制”，坚持安全稳定周研判、月调度，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，以常态化彻查重治重大风险隐患为抓手，扎实做好煤矿、非煤矿山、城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化品、森林防火等重点领域风险防控，开展消防安全集中除患攻坚大整治，严格落实《防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和《煤矿安全生产条例》，强化全链条监管，力争C类煤矿消降40%，坚决防范遏制重特大事故发生。完善自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，强化应急救援队伍专业化建设，提高防灾减灾救灾能力。（责任领导：高建华；责任单位：市应急管理局牵头，市发改委、市公安局、市自然资源局、市市场监管局、市交通运输局、市城管执法局、市工信局、市住建局、市林业局等按职责分工负责）

71.加强食品、药品安全全过程监管，建成国家食品安全示范城市。（责任领导：郭青；责任单位：市市场监管局牵头负责）

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各县（市、区）政府、各部门单位要围绕市委、市政府重要部署和重点工作，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。市政府督查室要实行清单化推进、常态化跟踪、精细化管理，建立联合督查机制，采取“四不两直”、随机暗访等方式，做到真督实查、深督细查、严督严查，以大督查推动形成抓落实的浓厚氛围，确保全年各项经济社会目标的实现。

延安市人民政府

2024年3月3日