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新一轮促消费不得不说的事

日期:2022-06-07    来源:中国汽车报  作者:施芸芸

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2022
06/07
17:38
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关键词: 汽车消费 新能源汽车 车辆购置税

5月31日,汽车行业迎来了两大重磅利好消息,分别是工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局发布了《关于开展2022年新能源汽车下乡活动的通知》,以及财政部和税务总局发布的《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》。

这是继全国各地政府为促进汽车消费,推出了大量的刺激政策之后,中央层面推出的两项重要政策,旨在市场疲软的当下,推动消费平稳增长。“受疫情等多方面的影响,目前国内消费市场处于极度疲软的状态,为此,我们确实需要一些强力的刺激措施,来提振消费信心,拉动车市增长。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受记者采访时表示,在他看来,政策的拉动效果值得期待,乘用车市场有望因此获得100万辆左右的增长,今年我国乘用车的零售量或将从此前预期的负增长回归至同比2%~5%的增长水平区间。

1、现状:增配额发补贴齐上阵

真金白银拉动汽车消费

据不完全统计,今年以来,包括广东、湖北、山东、海南、深圳和天津等省市在内,共有近20个省市出台了车市相关刺激政策,有多个城市的补贴总金额更是高达上亿元。其中,深圳是首个对个人新购汽车进行补贴的一线城市,且力度非常大,对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者,给予最高不超过1万元/辆补贴;江西则采用抽奖的方式,对2022年5月1日至7月31日在江西省内汽车经销企业购买国六以上排放标准燃油新车或新能源新车的个人消费者给予补贴,在2022年5月1日至7月31日内取得购车发票,8月15日前办完上牌手续并按要求上传相关报名资料,即可参与摇号抽奖活动;湖北省则将重点放在了推动“以旧换新”上,面向报废或转出本人名下湖北号牌旧车,在省内购买新车并在省内上牌的个人消费者,报废旧车并购买新能源汽车的补贴为8000元/辆,购买燃油汽车的补贴为3000元/辆,转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆,燃油汽车的补贴则为2000元/辆。

在“撒钱”的同时,一些地方政府还放出了新增购车指标的“大招”:5月29日,上海市人民政府印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》,在促进汽车消费方面,年内新增非营业性客车牌照额度4万个,按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税,对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性1万元补贴;深圳不仅新增投放2万个普通小汽车增量指标,对购置符合条件新能源汽车的中签者,给予最高不超过2万元/辆补贴,而且还放宽了混合动力小客车指标申请条件,允许名下仅有1辆小汽车在深圳市登记的个人,购买符合条件的混合动力车型,并可申请上牌指标。

在地方政府积极行动的同时,中央也出台了相应的“救市”政策。5月27日,工信部召开提振工业经济电视电话会议,其中提到将组织新一轮的新能源汽车下乡活动,5月31日,《关于开展2022年新能源汽车下乡活动的通知》正式发布,活动时间为2022年5月~12月;同一天,《财政部 税务总局关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》发布,明确对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。

2、预期:小排量燃油车易被忽视

乘用车市场有望由负转正

地方和中央纷纷出台刺激政策的背后,是几近“腰斩”的乘用车市场和受到疫情冲击的汽车企业。

据中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)发布的最新统计数据,今年4月,汽车产销分别完成120.5万辆和118.1万辆,环比分别下降46.2%和47.1%,同比分别下降46.1%和47.6%,创下了近10年以来同期月度新低纪录。乘联会发布的数据显示,4月国内汽车市场销量为104.3万辆,同比下降35.5%,环比下降34.0%。值得注意的是,整个乘用车市场产量跌至96.9万辆,同比下降近40%。

这一轮消费刺激政策,能给车市带来多少拉动作用呢?粤开证券发布的研究报告认为,本轮汽车消费刺激政策多、力度大、范围广,将有效提振汽车消费,进而通过对上下游产业链的拉动,加速相关行业恢复和增长。该报告指出,在促进消费方面,已出台的放宽汽车限购政策将直接增加汽车销量8万辆,汽车购置税减免600亿元有望拉动100万~200万辆的新增汽车需求,而汽车下乡和购车补贴等政策或将新增几十万辆汽车销量。

在崔东树看来,这一轮政策刺激将会带动百万辆左右的乘用车市场。“今年3、4月以来,国内车市受到了很大影响,5月的销量应该也呈现下滑状态,基于此我们把此前的预测数据往下调,估计乘用车零售销量同比为负增长,批发销量为零增长。”但现在崔东树预测,在刺激政策的拉动之下,提振汽车消费信心,国内乘用车零售销量或将回归到此前的预期水平,实现正增长,同比有望达到2%~5%。

至于受益的细分市场,从各地出台的政策可以看出,尽管仍有少部分省市的促消费政策仅针对燃油车,但更多省市“偏爱”新能源汽车,要么就是只给新能源汽车提供优惠,要么就是购买新能源汽车能拿到的优惠比传统燃油汽车更多。例如在广东省的“以旧换新”政策中,报废旧车或转出旧车后购买新能源汽车得到的补贴均比购买燃油汽车多5000元,在部分市一级的购车优惠政策里,购买新能源汽车得到的补贴也比购买燃油汽车多1000元。

对此,崔东树提出,从车市低迷的结构分析看,传统燃油车购买群体近年来受冲击很大,尤其需要支持,一些买传统燃油汽车的消费群体不是转向买新能源汽车,而是不买车了,形成了结构低迷。因此,在采访过程中崔东树再次强调,虽然豪华车被视为现在拉动车市增长的主要力量,这也符合消费升级的大趋势,但希望1.6升及以下的产品也能成为此次促进消费的重点考虑对象。

3、瓶颈:消费意愿走低

地方财政吃紧

不过,也有业内人士认为,由于本轮汽车消费刺激与前几轮的背景不同,政策效果可能低于预期。

首先,目前北京、上海、江苏等地仍面临人员返岗复工率低、产能利用率低等诸多困难,复工复产进展缓慢,其零部件供应还不能满足汽车生产需求,生产经营受到影响,汽车生产或无法足额满足汽车销售需求。江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔表示,目前上海汽车产业链的恢复情况属于小规模的稳定生产,大约只是正常水平的20%左右,需要解决的问题还很多。

其次,经济下行,居民收入下降,同时为了应对疫情带来的风险增加,居民不得不增加预防性储蓄,消费额度下降。汽车作为大额非必需品,居民购买决策或更加审慎,或在一定程度上削弱刺激效果。有公开数据显示,在过去的1个月里,互联网就业者的平均薪资降幅在30%左右,与之相对的,汽车价格却出现了不同程度的上涨,据不完全统计,至少已有20个汽车企业宣布上调汽车价格,平均每辆汽车涨价几千元到2万元不等。

第三,汽车下乡和购车补贴等政策成本需要由地方政府和车企等负担,但当前地方政府财政收支矛盾加剧,车企面临长期亏损和原材料涨价等困难,导致政策力度受限。例如广东和山东的刺激政策都截至6月底,实施时间较短,政策补贴和销售让利的空间有限。

不过,崔东树认为,一般刺激政策的执行期都比较短,更重要的是通过这些政策将汽车消费拉回到正常轨道上来。“疫情已经持续了两年多,经济下行压力不断增大,汽车消费信心不足,尤其是在这一轮上海疫情爆发之后,全国的汽车消费市场都处于极度疲软的状态。”崔东树指出,如果再不出台相应的促消费政策,汽车销售以及生产出现一定程度的阻滞,最终相关产业链也会被波及,从而对整个社会经济都带来较为严重的影响。

刺激政策

要注重可持续性

为提振汽车消费,除了增加指标、发放购车补贴以外,在政策方面仍有完善的空间。采访中不少业内人士表示,在一定程度上放宽限购、推出购车抵税等措施作为长期手段,对提振汽车消费更具实际意义,也是可持续的政策手段。

呼吁放宽限购、调节税收

据国家统计局数据,今年3月汽车类零售额为3673亿元,同比下降高达7.5%,降幅高于同期全社会消费品零售总额4%,占全社会消费品零售总额的10.7%。鉴于目前汽车行业面临艰难挑战,许多行业和企业都在努力推动市场回暖,提出了建议,乘联会目前归纳的汽车消费刺激建议主要措施包括购置税减免、购车抵个税、以旧换新、发消费券、牌照放宽、汽车下乡、新能源车补贴延续、二手车商品属性和汽车金融等,其中,放宽限购再次被专家提及。

粤开证券分析认为,过去部分城市出于缓解拥堵、治理污染的考虑采取了汽车限购政策,对汽车消费需求形成挤压。但在稳增长和促消费的主基调下,治理拥堵逐步居于次要矛盾,从2021年至今,商务部、工信部多次强调要推动各地放宽、取消汽车限购,已实施汽车限购的地方,采取增加号牌指标、放宽号牌申请条件、精准设置限购区域、探索拥堵区域内外车辆分类使用政策等措施。“限购带来的牌照紧张导致消费者产生‘一次买到位’的心理,不利于一些入门级经济轿车的销售,反而进一步刺激了豪华车销售。”有业内人士直言,限购并没有限制汽车使用,道路、城市资源的合理规划以及汽车使用管理显然对于解决拥堵更为重要,因此政策也应从购买管理转向使用管理。

平安证券方面认为,随着疫情得以逐步缓解,更多城市有望出台相关刺激政策,比如北京、上海等一线城市,或会进一步增加购车指标,一线城市购车需求大,换购比例也高,消费潜力大,增加购车指标有望释放汽车市场消费需求。

除放宽限购以外,乘联会还建议,应当考虑推出购车抵个人所得税的政策,这对于促进汽车消费来说意义重大。“个人所得税的调节财富效应很明显,是重要的收入财富再分配手段。”崔东树提出,目前只有购房等情况能够抵扣个人所得税,但站在统计学的角度来看,居民购房是投资行为,不计入居民消费价格指数,与之相反,购车能被计入居民消费价格指数。为此,在国家鼓励消费、发展内循环的大背景下,如果能实施购车抵税措施,就能大大调动消费者的购车热情,实现拉动汽车消费的可持续增长。

车企应把握节奏 切忌盲目囤货

随着各地积极出台车市刺激政策,车市已经呈现出一定复苏迹象。数据显示,从5月第三周起,狭义乘用车市场零售量达到日均4.2万辆,同比下降6%,环比增长了47%。5月1日~22日,全国乘用车市场零售量为78万辆,同比虽然下降了16%,但降幅较上月收窄22个百分点,环比增长34%。蔚来上海区域公司总经理夏庆华也透露,由于增换购车的需求仍长期存在,尤其是随着电动车产品力整体提高,在这一轮政策的推动之下,5月上海区域的新增订单量甚至出现了大幅增长。

“在享受国家政策的同时,车企和经销商应当主动争取地方政策,以此来获得更多的增长空间。”崔东树建议,车企需要积极迎合当前换购升级的消费趋势,维护好客户关系,做好产品的引导宣传。由于国内汽车消费的基础和潜力仍然较大,因此车企也可以结合相关政策,共同提振汽车产品的消费信心。

“汽车市场的复苏进程与疫情的控制程度密切相关,如果疫情能在5、6月得到有效控制,汽车行业正常的生产和消费节奏也有可能在6、7月恢复到正常水平。”中汽协副总工程师许海东对今年全年车市的发展仍表现出一定信心,据他判断,今年全年销量仍有可能实现小幅增长,特别是新能源汽车产业,市场渗透率有望进一步提升。

不过,在面对可能到来的市场增长时,崔东树不建议车企立刻进行大量原材料和零部件的采购,以加快生产来确保产品供给。在他看来,由大量刺激政策带来的市场热潮不会在短时间内立刻显现,受到疫情影响出现“停摆”和中断的供应链也需要时间恢复,因此企业拥有一定的时间来做好准备,切忌心急和盲目行动。目前汽车企业仍需将确保生存、维护企业正常运转的能力放在最重要的位置,做好降本增效的工作。“企业要把握好自己的生产和产品供应节奏,保持供需相对平衡,清理库存。”崔东树还强调,企业要避免出现“疫情后遗症”,即在不考虑销售的情况下大量储备零部件和产品。

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